2013, январь - март

25.04.2013
ИНФОРМАЦИЯ
отдела по работе с территориями и обращениями граждан экспертно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа за первый квартал 2013 года

За первый квартал 2013 года в отделе по работе с территориями и обращениями граждан экспертно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – отдел, автономный округ) зарегистрировано 107 обращений граждан, в том числе письменных – 52 (49%), устных – 50 (47%) и интернет-обращений – 5 (4%).
За отчетный период увеличилось число граждан, обратившихся в устном порядке на личных приемах (47%). За первый квартал 2012 года было зарегистрировано 18% устных заявлений от общего количества корреспондентов.
В ходе личного приема были даны разъяснения действующего законодательства, рекомендации, оказана практическая помощь.
В адрес Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа С.Н. Харючи поступило 90 обращений (84%).
70% заявлений поступило от граждан, 19% – от представителей предприятий, общественных организаций.
88% обращений носят заявительный характер, 7% составляют предложения и 5% жалобы.
Жалобы поступали на некачественное строительство жилых помещений и предоставление их населению в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на действия должностных лиц органов местного самоуправления.
В целом за отчетный период рассмотрено в полном объеме и по существу поставленных вопросов 87% обращений, по остальным не истек срок рассмотрения или срок исполнения продлен в соответствии с действующим законодательством.

Из всего количества рассмотренных заявлений по 64% были даны разъяснения, рекомендации, по 20% приняты положительные решения, оказана практическая помощь.
Исходя из вопросов, поднимаемых в письмах, более 30% (это в 2 раза меньше, чем за аналогичный период 2012 года) обращений поставлено на контроль. Для разрешения изложенных проблем были направлены письма по компетентности, проведены встречи, вопросы вынесены на рассмотрение рабочих органов Законодательного Собрания автономного округа. По остальным даны ответы на личном приеме или направлены письма, разъяснения.
Из поставленных на контроль заявлений снято с контроля 73%, рассмотренные в сроки, установленные действующим законодательством, – 58%, до 30 дней, продленных по сроку исполнения, – 42%.
В основном продление сроков было произведено по вопросам, требующим длительного времени для исполнения, направленным в исполнительные органы автономного округа, органы местного самоуправления.
По компетентности было адресовано: в федеральные органы государственной власти – 21% писем, в исполнительные органы государственной власти автономного округа, в том числе Губернатору автономного округа, его заместителям, – 32%, в органы местного самоуправления было адресовано – 26% .
Обращения граждан направлялись для рассмотрения в территориальные органы прокуратуры Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Уполномоченному по правам ребенка в автономном округе.
Предложения граждан о совершенствовании законодательства и поддержке семей, имеющих детей-инвалидов, об увековечивании памяти заслуженных людей Ямала были внесены на рассмотрение рабочих органов Законодательного Собрания автономного округа и по ним разработаны законопроекты.

На Совете Законодательного Собрания автономного округа рассмотрено обращение государственного бюджетного учреждения автономного округа «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс имени
И.С. Шемановского» о присвоении Шурышкарскому районному историко-краеведческому комплексу имени Е.И. Тыликовой. Поддержано обращение к депутатам Районной Думы муниципального образования Шурышкарский район.
В феврале 2013 года на заседании Комитета Законодательного Собрания автономного округа по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее – Комитет) было рассмотрено предложение о совершенствовании трудового законодательства в части законодательного закрепления права работающих родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время. По решению Комитета разработан проект закона «О внесении изменения в статью 123 Трудового кодекса Российской Федерации», который в настоящее время направлен в Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для внесения в порядке законодательной инициативы и дачи экспертного заключения.
По обращению родителей, имеющих детей-инвалидов, в законодательном (представительном) органе автономного округа разработан проект закона автономного округа «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» в части выделения таким семьям бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества. В соответствии с действующим законодательством данный законопроект направлен на согласование Губернатору автономного округа.
В ходе рассмотрения обращений оказывалась материальная помощь на лечение, в трудоустройстве, в решении жилищных вопросов, в оплате проезда к месту использования отпуска и обратно.
Около 50% заявителей имеют льготный статус – инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, ветераны труда, ветераны Ямала, дети-сироты, многодетные семьи.
Из общего числа заявителей 25% составляют коренные малочисленные народы Севера.
В обращениях коренных малочисленных народов Севера и их общественных объединений по-прежнему поднимаются проблемы защиты прав коренных малочисленных народов Севера, в том числе оленеводов и охотников, интересы хозяйствующих субъектов всех форм собственности, предпринимателей и фермеров, занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности. Обеспечение жильем коренных малочисленных народов Севера остается одной из актуальных проблем.
По социальному статусу 30% заявителей – служащие, 23% – пенсионеры, 15% – рабочие, 9% – безработные.
Анализ поступивших заявлений показывает, что тематика обращений на протяжении последних лет остается стабильной и отражает спектр проблем в сфере социальной политики. Проблемы жилищной политики, вопросы труда, социальной поддержки населения, здравоохранения были подняты в 73% обращений: более 34% заявителей затрагивали вопросы жилищной политики, социальной поддержки населения – 21%, вопросы заработной платы и трудозанятости – 11%, здравоохранения –7%.

По-прежнему не уменьшается количество писем по улучшению жилищных условий, их доля составляет 53% от общего числа обращений по проблемам жилищной политики.
Наблюдается снижение доли обращений по вопросам системы образования, в том числе по обеспечению местами детей в дошкольных образовательных учреждениях; агропромышленного комплекса (в части проблем общин коренных малочисленных народов Севера).
19% обращений поступило из сельских территорий (Приуральский – 5, Шурышкарский и Ямальский – 4). Наибольшее количество обращений поступило из муниципальных образований г.Ноябрьск и г. Салехард, 35 и 31 соответственно. Из других регионов Российской Федерации поступило 9% обращений. Заявители – пенсионеры, ветераны Ямала из других регионов Российской Федерации поднимали вопросы оказания мер социальной поддержки пенсионерам, выехавшим за пределы автономного округа, в том числе единовременных социальных выплат, жилищных субсидий, пенсионного обеспечения. Поступало обращение от сотрудников санаторного детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по транспортному обеспечению и повышению заработной платы педагогическим работникам данного учреждения.

По письмам пенсионеров, проживающих за пределами автономного округа, были даны разъяснения в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством автономного округа, вопросы пенсионного обеспечения рассмотрены с уполномоченными территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
По заявлению об обеспечении транспортными средствами детского дома согласно информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа проведена организационная работа в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства автономного округа о порядке списания государственного имущества автономного округа по подготовке необходимой документации и списанию автомобильной техники. Данные меры позволят запланировать приобретение новой автомобильной техники детскому дому в 2014 году.
Вопрос повышения заработной платы сотрудникам детского дома будет решаться в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данным указом органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено предусмотреть выделение бюджетных ассигнований из бюджета субъектов Российской Федерации. В настоящее время разрабатываются нормативные правовые акты Правительства автономного округа о поэтапном повышении заработной платы педагогическим работникам в автономном округе до 2018 года.
Специалистами отдела постоянно ведется личный прием граждан, оказывается консультативная и правовая помощь исходя из существа поставленных вопросов, принимаются меры по их разрешению.

Начальник отдела
В.В. Салиндер