Об итогах деятельности Законодательного Собрания автономного округа шестого созыва в 2017 году

15.02.2018

Общая информация о Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва

Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Законодательное Собрание автономного округа, автономный округ)  в соответствии с Уставом (Основным законом) автономного округа и Законом автономного округа от 10.12.2013 № 131-ЗАО «О Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа» является постоянно действующим высшим и единственным органом  законодательной (представительной) власти автономного округа.
Выборы депутатов Законодательного Собрания автономного округа шестого созыва состоялись 13 сентября 2015 года. Избрано 22 депутата, из них 11 депутатов избрано по одномандатным избирательным округам, 11 – по единому избирательному округу. 
Организационная структура Законодательного Собрания автономного округа шестого созыва утверждена постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 30.09.2015 № 21 (в редакции постановления Законодательного Собрания автономного округа от 25.02.2016 № 256).
Председатель Законодательного Собрания автономного округа – Сергей Миронович Ямкин. Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания автономного округа – Виктор Николаевич Казарин, заместители Председателя Законодательного Собрания автономного округа – Сергей Николаевич Харючи и Елена Геннадьевна Зленко. 
В Законодательном Собрании автономного округа шестого созыва образовано 5 комитетов:
по экономической политике, бюджету и финансам (председатель – В.Н. Казарин);
по государственному устройству, местному самоуправлению и общественным отношениям (председатель – С.Н. Харючи);
по промышленности, природопользованию и экологии (председатель  – Д.Г. Жаромских);
по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель  – Е.Г. Зленко);
по развитию агропромышленного комплекса и делам коренных малочисленных народов Севера (председатель  – М.Ш. Абдрахманов).
В Законодательном Собрании автономного округа шестого созыва образована Комиссия Законодательного Собрания автономного округа по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания автономного округа, и вопросам депутатской деятельности (председатель Комиссии – Дмитрий Георгиевич Жаромских).
В Законодательном Собрании автономного округа шестого созыва по числу представленных политических партий образовано четыре депутатских объединения (фракции):
депутатская фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (количество членов фракции  на 31.12.2017 – 18, руководитель – В.Н. Казарин);
депутатская фракция Политической партии ЛДПР (количество членов фракции на 31.12.2017 – 2, руководитель – А.Ф. Голубенко);
депутатская фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (количество членов фракции на 31.12.2017 – 1, руководитель –  В.И. Степанченко);
депутатская фракция Политической партии «КПРФ» (количество членов фракции на 31.12.2017 – 1, руководитель – Е.М. Кукушкина).
На 31 декабря 2017 года в Законодательном Собрании автономного округа шестого созыва работают 22 депутата, в том числе 13 депутатов осуществляют деятельность на профессиональной постоянной основе.
В 2017 году постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 21.06.2017 № 932 досрочно прекращены полномочия депутата Законодательного Собрания автономного округа шестого созыва Алексея Алексеевича Шилкина, избранного по Пуровскому одномандатному избирательному округу № 11. 
В результате выборов, состоявшихся на территории автономного округа в единый день голосования 10 сентября 2017 года, депутатами Законодательного Собрания автономного округа избраны: Корякин Александр Юрьевич (Новоуренгойский одномандатный избирательный округ № 6), Степанов Василий Валерьевич (Пуровский одномандатный избирательный округ № 11). 
В 2017 году Законодательное Собрание автономного округа шестого созыва в полном объеме исполняло полномочия, осуществляло представительную, правотворческую и контрольную функции в порядке и пределах, установленных Уставом (Основным законом) автономного округа, Законом автономного округа от 10.12.2013 № 131-ЗАО «О Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа», законами автономного округа, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Деятельность Законодательного Собрания автономного округа велась в соответствии с основными направлениями региональной политики, определенными в Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, в ежегодном отчете Губернатора автономного округа о результатах деятельности Правительства автономного округа и о положении дел в автономном округе (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 24.11.2016 № 602). Работа по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации проводилась в соответствии с постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 15.12.2016 № 705 «О плане мероприятий Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации». 
В 2017 году состоялось 10 заседаний Законодательного Собрания автономного округа, в том числе 1 внеочередное; проведено 18 заочных голосований путем опроса мнения депутатов. На заседаниях Законодательного Собрания автономного округа и в формате заочного голосования депутатами Законодательного Собрания автономного округа рассмотрено 440 вопросов и принято 440 постановлений Законодательного Собрания автономного округа (в том числе: о проектах законов автономного округа – 127; о законах автономного округа – 125; по вопросам взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации – 87; по вопросам взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственными органами – 35; по организационным и кадровым вопросам, награждениям – 47; по вопросам контрольной деятельности – 12; по вопросам противодействия коррупции – 6; другие вопросы – 1).
В 2017 году депутатами, депутатскими группами, комитетами, депутатскими фракциями внесено на рассмотрение Законодательного Собрания автономного округа 232 вопроса (в том числе 24 – о проектах законов автономного округа и 24 – о законах автономного округа для принятия в окончательном чтении); Правительством автономного округа внесено          194 вопроса (в том числе 97 – о проектах законов автономного округа и 97 – о законах автономного округа для принятия в окончательном чтении); Губернатором автономного округа – 1 вопрос; Избирательной комиссией автономного округа – 8 вопросов (в том числе 4 – о проектах законов автономного округа и 4 – о законах автономного округа для принятия в окончательном чтении); председателем Счетной палаты автономного округа – 3 вопроса, председателем Суда автономного округа – 2 вопроса.
В 2017 году депутатами принято 125 законов автономного округа (в том числе базовых – 22, о внесении изменений в действующее законодательство – 103).

I. Правотворческая деятельность

Работа по совершенствованию и модернизации законодательства автономного округа, приведению его в соответствие с федеральным законодательством проводилась в соответствии с ежеквартальными планами работы, утвержденными постановлениями Законодательного Собрания автономного округа, с учетом рекомендаций аналитического доклада о состоянии законодательства в автономном округе (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 27.04.2017 № 850). 

Законодательное обеспечение в сфере экономики, бюджета и финансов
В 2017 году традиционно большое внимание Законодательным Собранием автономного округа было уделено работе над окружным бюджетом. Депутатами Законодательного Собрания автономного округа рассмотрен и утвержден отчет об исполнении окружного бюджета за 2016 год (Закон автономного округа от 29.05.2017 № 35-ЗАО «Об утверждении отчета об исполнении окружного бюджета за 2016 год»). Расходы окружного бюджета в 2016 году составили 133,3 млрд рублей, или 98,7% от утвержденных бюджетных назначений. В полном объеме реализованы расходные обязательства по социально значимым направлениям, профинансированы публичные нормативные обязательства, реализованы обязательства по инвестированию и субсидированию отраслей производственной сферы. Окружной бюджет по итогам 2016 года исполнен с дефицитом в сумме 671,2 млн рублей.
В течение 2017 года три раза вносились изменения в Закон автономного округа от 25.11.2016 № 90-ЗАО «Об окружном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (законы автономного округа от 25.05.2017 № 34-ЗАО, от 25.09.2017 № 59-ЗАО, от 21.12.2017 № 100-ЗАО). В соответствии с корректировками, внесенными в декабре, общий объем доходов окружного бюджета утвержден в сумме 150 990 570 тыс. рублей; общий объем расходов окружного бюджета в сумме 149 426 057 тыс. рублей.
В ноябре законом утвержден бездефицитный окружной бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, который традиционно сохраняет социальную направленность (Закон автономного округа от 16.11.2017 № 85-ЗАО «Об окружном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»). Утверждены основные характеристики окружного бюджета на 2018 год: общий объем доходов окружного бюджета в сумме 146 076 838 тыс. рублей; общий объем расходов окружного бюджета в сумме 146 076 838 тыс. рублей.
В 2017 году в соответствие с федеральными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации приведены положения Закона автономного округа от 03.03.2008 № 2-ЗАО «О бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе». В течение года принято 3 закона о внесении изменений в данный закон (законы автономного округа от 29.05.2017 № 36-ЗАО, от 30.10.2017 № 71-ЗАО, от 25.12.2017 № 105-ЗАО). Изменения внесены в части терминологии, уточнен состав показателей, предоставляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона автономного округа о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа, уточнены направления расходования в текущем финансовом году остатков средств окружного бюджета. Изменения  также внесены в части установления предельных сроков финансирования при исполнении окружного бюджета.
Законодательным Собранием автономного округа принят Закон автономного округа от 29.05.2017 № 38-ЗАО «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2016 год», которым утверждены следующие основные показатели отчета об исполнении бюджета:   
общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа в сумме 16091279667,69 рубля, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, полученных из окружного бюджета в сумме 4903602000,00 рубля, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 11352047200,00 рубля, из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 736956463,55 рубля;
общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 16177608023,13 рубля, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных окружному бюджету в сумме 15600000,00 рубля, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 544326110,28 рубля;
объем дефицита бюджета Фонда в сумме 86328355,44 рубля.
В течение 2017 года два раза вносились изменения в Закон автономного округа от 28.11.2016 № 100-ЗАО «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (законы автономного округа от 29.05.2017 № 39-ЗАО, от 25.12.2017 №101-ЗАО).  Уточнения внесены в основные показатели – увеличены показатели доходов и расходов бюджета (прогнозируемый общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа в соответствии с изменениями, внесенными в декабре, составляет 17967664,5 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета – 18799451,0 тыс. рублей; прогнозируемый объем дефицита бюджета в сумме 831786,5 тыс. рублей).
В ноябре Законодательным Собранием автономного округа принят Закон автономного округа от 23.11.2017 № 98-ЗАО «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и утверждены следующие основные показатели бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа на 2018 год: общий объем доходов бюджета в сумме 20794724,9 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета – в сумме 20876724,9 тыс. рублей; дефицит бюджета – в сумме 82000,0 тыс. рублей. На плановый период 2019 и 2020 годов: общий объем доходов на 2019 год в сумме 21356555,2 тыс. рублей и  на 2020 год – в сумме 21989410,4 тыс. рублей; общий объем расходов на 2019 год в сумме 21356555,2 тыс. рублей и  на 2020 год – в сумме 21989410,4 тыс. рублей.
Законодательным Собранием автономного округа утвержден перечень поручений Счетной палате автономного округа о проведении в 2018 году 12 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 16.11.2017 № 1092 «О поручениях Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Счетной палате Ямало-Ненецкого автономного округа о проведении в 2018 году контрольных и экспертно-аналитических мероприятий»).
В 2017 году в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, совершенствования стратегического планирования в автономном округе принят Закон автономного округа от 25.12.2017 № 107-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере стратегического планирования», которым в часть 2 статьи 4 Закона автономного округа от 01.12.2015 № 108-ЗАО «О стратегическом планировании в Ямало-Ненецком автономном округе», определяющую участников стратегического планирования в автономном округе, в качестве участника стратегического планирования включена Счетная палата автономного округа.
В целях стимулирования экономической деятельности в автономном округе в 2017 году совершенствовалось окружное законодательство в области инвестиционной политики, государственной поддержки субъектов экономической деятельности.
Законом автономного округа от 28.09.2017 № 70-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в целях развития инвестиционной и предпринимательской деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе» внесены изменения в Закон автономного округа от 19.06.2009 № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» – расширен перечень критериев, при соответствии одному из которых инвестиционный проект будет признаваться масштабным инвестиционным проектом.
Законом автономного округа от 25.12.2017 № 109-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О Перечне организаций, осуществляющих реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» из перечня организаций, имеющих право применения пониженной ставки налога на прибыль организаций, исключено АО «Энерго-Газ-Ноябрьск». Законом также внесены изменения в основные параметры и наименование инвестиционного проекта «Программа модернизации и развития ООО «Пурнефтепереработка» ОАО «НК «Роснефть» в части стоимости, срока и окупаемости проекта.
В течение 2017 года трижды внесены изменения в Закон автономного округа от 25.09.2008 № 77-ЗАО «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков». Принят закон автономного округа от 27.02.2017 № 7-ЗАО о внесении изменения в статью 1 закона, в соответствии с которым условие обеспечения роста налога не распространяется на организации, включенные в Перечень организаций, осуществляющих реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории автономного округа, если они реализуют инвестиционные проекты с объемом капитальных вложений не более 50 млрд рублей и не являются участниками консолидированной группы налогоплательщиков, при условии, что срок реализации инвестиционного проекта со дня включения организации в Перечень составляет не менее десяти лет. Законом автономного округа от 17.11.2017 № 96-ЗАО также внесены изменения в статью 1 закона – уточнены условия предоставления налоговых льгот в связи с применением пониженной ставки налога на прибыль предприятиями, осуществляющими реализацию приоритетных проектов на территории автономного округа. Установлено, что право на льготы утрачивается с 1-го числа налогового периода, следующего за периодом, в котором общий объем средств, полученных организацией в результате применения пониженной ставки налога на прибыль организаций, превысит 25% от суммы инвестиций, направленных на реализацию приоритетного инвестиционного проекта. Определение суммы инвестиций, направленных на реализацию приоритетного инвестиционного проекта, будет осуществляться на основании данных бухгалтерского учета организации с учетом налога на добавленную стоимость. Законом автономного округа от 28.09.2017 № 70-ЗАО внесены изменения в части унификации формулировок, предусматривающих предоставление организациями, применяющими пониженные ставки налога на прибыль, информации для оценки эффективности налоговых льгот.
В 2017 году трижды внесены изменения в Закон автономного округа от 27.11.2003 № 56-ЗАО «О налоге на имущество организаций» (законы автономного округа от 17.11.2017 № 93-ЗАО, от 17.11.2017 № 95-ЗАО, от 25.12.2017 № 106-ЗАО). Установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), общая площадь которых составляет свыше 10 000 квадратных метров, и помещений в них. Освобождены от налогообложения организации, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость.
С 01 января 2018 года отменена налоговая льгота по налогу на имущество организаций в отношении расположенных на территории автономного округа железнодорожных путей необщего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью этих объектов, предназначенных для создания транспортной инфраструктуры в целях освоения месторождений полуострова Ямал. С 01 января 2017 года по 31 декабря 2020 года установлено действие налоговой льготы по налогу на имущество организаций в отношении объектов транспортной инфраструктуры автономного округа и искусственных сооружений, являющихся технологической частью этих объектов, создаваемых (реконструируемых) в рамках проекта развития железнодорожного Северного широтного хода и на основе концессионных соглашений.
Освобождены от налога на имущество организации  в отношении сетей газовых распределительных, введенных в эксплуатацию после 01 января 2012 года (за исключением сетей газовых распределительных, построенных с участием финансовых средств окружного бюджета), расположенных на территории автономного округа и предназначенных для транспортировки газа в труднодоступные населенные пункты на территории автономного округа.
В 2017 году продолжена работа по законодательному обеспечению благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории автономного округа, увеличения количества  налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей. Результатом исполнения рекомендаций депутатских слушаний «Малое и среднее предпринимательство в Ямало-Ненецком автономном округе: актуальные вопросы, проблемы и пути их решения» (06.04.2017, г. Салехард), утвержденных постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 27.04.2017 № 875, стало принятие Закона автономного округа от 28.09.2017 № 66-ЗАО «О налоговой ставке для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы», которым установлена налоговая ставка в размере 5% для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу закона, то есть после 01 января 2018 года. Данная налоговая льгота будет действовать до 01 января 2021 года.
В целях создания для налогоплательщиков благоприятных условий для исполнения ими обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год принят Закон автономного округа от 27.03.2017 № 23-ЗАО «Об установлении на территории Ямало-Ненецкого автономного округа даты начала начисления пени на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц, подлежащему уплате за налоговый период 2015 года», которым предусмотрено изменение даты начала начисления пени по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2015 года.
Законом автономного округа от 17.11.2017 № 94-ЗАО «О коэффициенте, отражающем региональные особенности рынка труда в Ямало-Ненецком автономном округе, на 2018 год» установлен региональный коэффициент на 2018 год в размере 4,129, что позволит установить на территории автономного округа налоговую нагрузку на иностранных граждан в размере, приближенном к нагрузке российских граждан, и увеличить конкурентоспособность российских граждан на рынке труда в отношении специальностей, не требующих высокой квалификации.
Законодательное обеспечение в сфере государственного устройства, местного самоуправления и общественных отношений
В 2017 году Законодательным Собранием автономного округа продолжена работа по законодательному обеспечению в сфере государственного устройства, местного самоуправления и общественных отношений. 
В течение 2017 года внесены корректировки в окружные законы о выборах – принято 4 закона автономного округа (законы автономного округа от 27.02.2017 № 2-ЗАО, от 11.05.2017 № 28-ЗАО, от 29.05.2017 № 42-ЗАО, от 31.10.2017 № 81-ЗАО), которыми внесены изменения в следующие законы автономного округа:
от 19.06.2009 № 51-ЗАО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа»; 
от 01.07.2010 № 84-ЗАО «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ямало-Ненецком автономном округе»;
от 24.05.2007 № 63-ЗАО «О референдуме Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной референдум)»;
от 27.06.2006 № 30-ЗАО «О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе»;
от 05.10.2007 № 90-ЗАО «О местных референдумах в Ямало-Ненецком автономном округе»;
от 24.12.2012 № 140-ЗАО «О порядке отзыва Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа».
Поправки внесены в связи с изменениями в федеральном законодательстве и направлены на повышение прозрачности избирательных процедур, открытости и гласности избирательного процесса. 
В целях развития межрегионального сотрудничества принят Закон автономного округа от 31.10.2017 № 80-ЗАО «Об утверждении заключения Соглашения между Ямало-Ненецким автономным округом и Чеченской Республикой о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве от 12 сентября 2017 года».
В 2017 году продолжена работа в сфере регулирования организации и функционирования местного самоуправления. 
В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2017 № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» принят базовый Закон автономного округа от 17.11.2017 № 87-ЗАО «О некоторых вопросах приграничного сотрудничества муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе», которым определен порядок заключения соглашений о приграничном сотрудничестве органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.
В целях обеспечения безопасности населения и территории отдаленных сельских населенных пунктов от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принят Закон автономного округа от 27.06.2017 № 47-ЗАО «О внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе», которым введен институт старост в сельских населенных пунктах, не являющихся административными центрами поселений. К функциям старост отнесено оказание содействия органам местного самоуправления сельского поселения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также первичных мер пожарной безопасности. 
В целях создания благоприятных условий для развития территориального общественного самоуправления в автономном округе как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления принят Закон автономного округа от 17.11.2017 № 90-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в целях создания условий для развития территориального общественного самоуправления». Перечень видов деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными, установленный статьей 2 Закона автономного округа от 25.11.2011 № 129-ЗАО «О видах деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными в Ямало-Ненецком автономном округе», дополнен видом деятельности по осуществлению территориального общественного самоуправления. В Закон автономного округа от 27.10.2014 № 76-ЗАО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе» внесены положения, направленные на содействие развитию территориального общественного самоуправления в автономном округе, в том числе определены формы его поддержки исполнительными органами государственной власти автономного округа.
С целью совершенствования порядка возникновения права собственности на разграниченное муниципальное имущество Законом автономного округа от 29.05.2017 № 40-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе» уточнен порядок направления согласованных предложений о разграничении муниципального имущества в адрес уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом. Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом.
В 2017 году продолжена работа по наделению органов местного самоуправления в автономном округе отдельными государственными полномочиями и уточнению переданных полномочий.
По итогам общественного обсуждения проекта Стратегии развития здравоохранения в автономном округе, в ходе которого были выявлены различные подходы органов местного самоуправления в автономном округе к реализации полномочий, установленных статьей 17 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и мониторинга законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, принят базовый Закон автономного округа от 27.02.2017 № 10-ЗАО «Об осуществлении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных полномочий в сфере охраны здоровья граждан». Законом регулируются отношения, связанные с осуществлением органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в автономном округе следующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан:
информирование населения муниципального образования о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан.
В целях совершенствования механизма реализации полномочий по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в автономном округе принят Закон автономного округа от 21.12.2017 № 102-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по обеспечению некоторых гарантий прав лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, а также иных лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, постоянно проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, осуществляющих традиционное хозяйствование в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе». Отдельные государственные полномочия автономного округа, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с законом, включают в себя:
1) обеспечение минимальной материальной обеспеченности в соответствии с региональным стандартом минимальной материальной обеспеченности;
2) оказание социальной поддержки:
а) возмещение расходов на получение первого высшего образования (по заочной форме обучения); 
б) выплату дополнительных социальных стипендий студентам, обучающимся в образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации;
в) оплату проживания в общежитиях (возмещение расходов по найму жилого помещения) студентам, обучающимся в образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации.
В 2017 году права органов местного самоуправления при осуществлении полномочий Российской Федерации дополнены полномочием по разработке и принятию органами местного самоуправления административных регламентов предоставления государственных услуг в пределах отдельных государственных полномочий (Закон автономного округа от 29.05.2017 № 43-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельного государственного полномочия Российской Федерации»). 
Законом автономного округа от 17.11.2017 № 91-ЗАО «О внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений» внесены изменения в методику расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов, и расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов, направленных на ее дополнение методикой расчета расходов, связанных с администрированием государственных полномочий.
Законом автономного округа от 25.12.2017 № 115-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами» предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право в пределах своей компетенции принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в пределах отдельных государственных полномочий, которые должны разрабатываться с учетом требований к регламентам предоставления исполнительными органами государственной власти автономного округа государственных услуг и исполнения государственных функций.
С целью введения норм, способствующих реализации дополнительных гарантий конституционного права граждан на обращение, принят новый базовый Закон автономного округа от 28.09.2017 № 60-ЗАО «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Ямало-Ненецком автономном округе», которым определена система работы с обращениями граждан в автономном округе и ее приоритеты. Законом расширен перечень основных терминов, используемых при работе с обращениями граждан, предусмотрена возможность осуществлять мониторинг мнений граждан о результатах рассмотрения их обращений. Установлена норма об осуществлении органами государственной власти информирования и просвещения граждан по вопросам применения законодательства, размещения на официальных интернет-сайтах ответов на часто задаваемые вопросы. Законом определен порядок работы с обращениями граждан при возникновении определенных ситуаций (наличие в конверте нескольких обращений, отсутствие в коллективном обращении сведений о 
представителе, адресация обращения к должностному лицу, полномочия которого прекращены и т.д.). Содержится норма о правомочии руководителя государственного органа, органа местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе принимать решение о постановке обращения на дополнительный контроль. В связи с принятием данного закона признан утратившим силу Закон автономного округа от 05.03.2007 № 24-ЗАО «Об обращениях граждан».
В 2017 году после процедуры общественного обсуждения принят базовый Закон автономного округа от 21.12.2017 № 103-ЗАО «О патриотическом воспитании граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», который представляет собой комплексный документ, определяющий: 
систему патриотического воспитания граждан;
понятия: патриотизм, патриотическое воспитание, военно-патриотическое воспитание;
правовые основы патриотического воспитания граждан;
цели, задачи и принципы патриотического воспитания граждан;
субъекты правоотношений в сфере патриотического воспитания;
основные направления деятельности и меры государственной поддержки патриотического воспитания;
государственное регулирование и управление в сфере патриотического воспитания граждан;
участие общественных объединений и некоммерческих организаций в патриотическом воспитании;
финансовое и материально-техническое обеспечение системы патриотического воспитания.
В целях устранения расхождений в наименованиях географических объектов (населенных пунктов) на территории автономного округа принят Закон автономного округа от 29.05.2017 № 44-ЗАО «О внесении изменения в статью 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О порядке рассмотрения предложений и выявления мнения населения о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов в Ямало-Ненецком автономном округе». Согласно новой редакции статьи 5 Закона автономного округа от 27.10.2014 № 77-ЗАО «О порядке рассмотрения предложений и выявления мнения населения о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов в Ямало-Ненецком автономном округе» мнение населения о присвоении наименования географическому объекту, о переименовании географического объекта, выявленное до вступления в силу Закона автономного округа от 27.10.2014 № 77-ЗАО, с соблюдением порядка рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, установленного статьей 4 указанного закона, учитывается Законодательным Собранием автономного округа при рассмотрении предложения о присвоении наименования географическому объекту или переименовании географического объекта.
В 2017 году Законодательным Собранием автономного округа внесен ряд изменений в окружное законодательство в сфере взаимодействия с институтами гражданского общества. В целях совершенствования деятельности Общественной палаты автономного округа внесены изменения в статьи 12 и 13 Закона автономного округа от 25.11.2016 № 89-ЗАО «Об Общественной палате Ямало-Ненецкого автономного округа» (закон автономного округа от 30.10.2017 № 73-ЗАО). Установлен порядок утверждения (определения) нового члена Общественной палаты автономного округа в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты автономного округа. Изменена процедура компенсации расходов члена Общественной палаты, связанных с проездом к месту участия в мероприятии. Статья о компенсационных выплатах члену Общественной палаты в связи с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты дополнена положением о том, что компенсационные выплаты производятся также лицам, сопровождающим членов Общественной палаты, являющихся инвалидами I групп.
В сентябре 2017 года Законодательное Собрание автономного округа
назначило Уполномоченным по правам ребенка в автономном округе на пятилетний срок полномочий В.В. Орешкина (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 21.09.2017 № 968).
В 2017 году дважды внесены изменения в Закон автономного округа от 31.10.2012 № 96-ЗАО «Об Уполномоченном по правам человека   в Ямало-Ненецком автономном округе» (законы автономного округа от 11.05.2017 № 26-ЗАО «О внесении изменения в статью 10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об Уполномоченном по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе»; от 25.12.2017 № 111-ЗАО «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об Уполномоченном по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе»). Изменения в статью 10 закона направлены на установление ограничения случаев, когда при рассмотрении Законодательным Собранием автономного округа вопроса о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в автономном округе не потребуется проведение соответствующих консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Изменения также внесены в статьи 7 и 9 закона. В целях уточнения порядка назначения на должность Уполномоченного по правам человека в автономном округе внесено изменение о рассмотрении Законодательным Собранием автономного округа предложений о кандидате на должность Уполномоченного в течение сорока пяти дней с момента окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного. Также установлено, что Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий. 
Дважды в 2017 году вносились изменения в Закон автономного округа  от 04.05.2007 № 55-ЗАО «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе». Согласно изменениям (Закон автономного округа от 11.05.2017 № 27-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе») предложения о кандидатах на должность Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе вносятся в Законодательное Собрание автономного округа Губернатором автономного округа, депутатами (группой депутатов, фракцией) Законодательного Собрания автономного округа в течение 60 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного. Постановление о назначении на должность Уполномоченного принимается на заседании Законодательного Собрания автономного округа не позднее 30 дней со дня истечения срока подачи предложений о кандидатах на должность Уполномоченного. Одно и то же лицо не может назначаться на должность Уполномоченного более двух сроков подряд. В целях приведения закона в соответствие с федеральным законодательством в части противодействия коррупции принят Закон автономного округа от  28.06.2017 № 51-ЗАО «О внесении изменения в статью 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе», которым уточнены основания досрочного прекращения исполнения обязанностей Уполномоченного в связи с нарушением действующего антикоррупционного законодательства.
В 2017 году продолжена работа по совершенствованию законодательства в области противодействия коррупции и приведению его в соответствие с нормами федерального законодательства. В 2017 году принят новый базовый Закон автономного округа от 30.10.2017 № 72-ЗАО «О противодействии коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе», которым упорядочен весь накопленный массив правовых актов, действующих в настоящее время в автономном округе в этой сфере регулирования, стандартизирован перечень антикоррупционных мер для использования их в управленческой практике различных органов власти. Закон автономного округа от 04.03.2009 № 10-ЗАО «О противодействии коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе» утратил силу. 
В целях дальнейшего совершенствования антикоррупционного законодательства автономного округа и реализации положений Федерального закона от 03.04.2017 № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» принят базовый Закон автономного округа от 28.06.2017 № 53-ЗАО «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими муниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и осуществлении проверки их достоверности и полноты», которым установлен порядок предоставления  указанными лицами указанных сведений Губернатору автономного округа, а также уточнение указанных сведений. Утвержден порядок осуществления проверки представленных указанными лицами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В целях приведения законодательства автономного округа в соответствие с федеральным, а также совершенствования правового регулирования в сфере противодействия коррупции в автономном округе в 2017 году скорректированы положения ряда окружных законов. Законом автономного округа от 17.11.2017 № 86-ЗАО «О внесении изменений в статью 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, члена избирательной комиссии муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе» дополнен перечень случаев, при которых гарантии не предоставляются лицу, прекратившему исполнение полномочий по замещаемой муниципальной должности досрочно в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации по основаниям, установленным федеральным законом, а также в случаях несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральными законами. Законом автономного округа от 25.12.2017 № 116-ЗАО внесены изменения в статью 4 данного закона – установлены срок предоставления  органом, уполномоченным Губернатором автономного округа на осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, доклада Губернатору автономного округа о результатах проверки, а также требования к содержанию доклада.
В течение 2017 года в соответствие с федеральным законодательством приводились положения Закона автономного округа от 16.12.2004 № 81-ЗАО  «Об административных правонарушениях» (законы автономного округа от 27.02.2017 № 3-ЗАО, от 27.03.2017 № 20-ЗАО, от 30.10.2017 № 74-ЗАО, от 17.11.2017 № 89-ЗАО). Положения закона приведены в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении муниципального финансового контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях не только за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля, но и за совершение такого правонарушения повторно. 
Установлена административная ответственность за неисполнение решения антитеррористической комиссии в автономном округе, принятого в пределах её компетенции (наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей). Увеличен административный штраф за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в автономном округе, и установлен административный штраф за повторное нарушение. 
Установлена административная ответственность за необеспечение лицами благоустройства принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства, а также за подобное повторное правонарушение. 
В связи c расширением полномочий органов муниципального контроля Федеральным законом от 29.07.2017 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения» внесены изменения, согласно которым должностные лица органов местного самоуправления наделены полномочиями по составлению административных протоколов за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для неё в схеме теплоснабжения, в случаях, установленных Федеральным законом от 27.07.2010  № 190-ФЗ «О теплоснабжении», и повторное в течение года совершение указанного административного правонарушения.
Законодательное обеспечение региональной политики в области промышленности, природопользования и экологии
В 2017 году особое внимание уделено законодательному регулированию вопросов обращения с отходами. По рекомендациям выездного заседания Комитета Законодательного Собрания автономного округа по промышленности, природопользованию и экологии «Безотходное производство и потребление как условие экологической безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе» (17 – 19 апреля 2017 года, г. Ноябрьск) внесены изменения в Закон автономного округа от 11.05.2017 № 31-ЗАО «О промышленной политике». Законом автономного округа от 11.05.2017 № 33-ЗАО внесены изменения в статьи 4 и 6 базового закона – деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления включена в приоритетные направления промышленной политики автономного округа, что позволит предприятиям различных форм собственности, перерабатывающим отходы, использовать весь спектр мер поддержки, предусмотренных региональным законом о промышленной политике. Законом автономного округа от 28.09.2017 № 70-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в целях развития инвестиционной и предпринимательской деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе» в закон о промышленной политике введено понятие «промышленный парк регионального значения».
Корректировались положения Закона автономного округа от 18.04.2007 № 36-ЗАО «Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа» (изменения внесены законами автономного округа от 27.02.2017 № 13-ЗАО, от 27.02.2017 № 14-ЗАО, от 28.09.2017 № 69-ЗАО, от 17.11.2017 № 97-ЗАО). Дополнен перечень материалов по обоснованию схемы территориального планирования автономного округа сведениями об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении твердых коммунальных отходов, содержащимися в территориальных схемах в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. На картах, включаемых в состав вышеуказанных материалов, будут отображены объекты, используемые для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, включенные в территориальную схему в области обращения с отходами.
Уточнены виды объектов местного значения, подлежащие отображению на схеме территориального планирования муниципального района, а также виды объектов на генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа в части обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов.
Кроме того, в материалах по обоснованию генерального плана поселения, городского округа будут отражаться территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В 2017 году дважды внесены изменения в Закон автономного округа от 26.06.2012 № 56-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» с целью приведения его положений в соответствие с федеральным законодательством (законы автономного округа от 30.10.2017 № 78-ЗАО, от 25.12.2017 № 125-ЗАО). К основаниям для возникновения права пользования участками недр местного значения на территории автономного округа отнесено решение исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования о предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Закон также дополнен основанием возникновения права пользования участками недр местного значения.
Законодательное обеспечение социальной сферы и ЖКХ
В 2017 году продолжено совершенствование окружного законодательства, направленного на улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшение материального положения семей, которые воспитывают и опекают детей-сирот.
Законом автономного округа от 11.05.2017 № 32-ЗАО «О внесении изменений в законы Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» расширен перечень льгот детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в семьях опекунов (попечителей) или переданным в приемные семьи, путем предоставления путевок, в том числе в организации отдыха. В соответствии с внесенными изменениями оплата проезда осуществляется не только к месту лечения, но и к месту отдыха. Также таким детям предусмотрена компенсация стоимости путевок и проезда в организации отдыха и оздоровления либо в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний в случае самостоятельного приобретения путевок законными представителями, т.е. законные представители могут самостоятельно определять место отдыха.
Из законодательства исключена норма перерасчета и удержания из средств, выделенных на содержание ребенка в семье, затрат на питание во время летнего оздоровительного отдыха по бесплатной путевке.
Законом автономного округа от 27.06.2017 № 48-ЗАО внесены изменения в Закон автономного округа от 18.12.2009 № 114-ЗАО «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством, в приемной семье» – увеличен размер денежных средств, выплачиваемых на содержание каждого ребенка, находящегося под опекой или попечительством, переданного на воспитание в приемную семью, который составил для дошкольного возраста (от 0 до 7 лет) 15 640 рублей; для школьного возраста    (от 7 до 18 лет) – 15 973 рублей.
В 2017 году внесены изменения в Закон автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» (законы автономного округа от 27.02.2017 № 12-ЗАО, от 25.12.2017 № 124-ЗАО). В соответствии с внесенными изменениями граждане освобождены от сбора документов для получения средств материнского капитала на индивидуальное жилищное строительство или реконструкцию жилья. Сбор документов будет осуществляться через многофункциональный центр в порядке межведомственного обмена.
Законом автономного округа от 25.12.2017 № 122-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе»  установлена ежемесячная компенсационная выплата одному из неработающих трудоспособных родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, в размере 17 500 рублей.
В целях совершенствования законодательного регулирования работы по социальной защите инвалидов в автономном округе принят Закон автономного округа от 31.10.2017 № 84-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в сфере социальной защиты инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе», предметом правового регулирования которого являются общественные отношения, связанные с социальной защитой инвалидов в автономном округе, определение в пределах полномочий автономного округа общих для всех сфер правового регулирования на региональном уровне требований по соблюдению прав инвалидов на равный с другими гражданами доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в автономном округе, к информации, а также по оказанию помощи, необходимой для преодоления инвалидами барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Дважды в 2017 году внесены изменения в Закон автономного округа от 27.10.2006 № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи  в Ямало-Ненецком автономном округе» (законы автономного округа от 27.03.2017 № 17-ЗАО, от 25.12.2017 № 124-ЗАО) в связи с приведением его положений в соответствие с федеральным законодательством. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом денежных выплат, установленных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, и с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера на соответствующий финансовый год в автономном округе, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной по состоянию на 31 декабря предыдущего года в автономном округе. Законом автономного округа от 31.10.2017 № 82-ЗАО «О величине прожиточного минимума пенсионера в Ямало-Ненецком автономном округе на 2018 год» величина прожиточного 
минимума пенсионера в автономном округе определена на 2018 год в размере 13 425 рублей.
В 2017 году уточнены отдельные категории граждан, для которых установлены меры социальной поддержки Законом автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе». Законом автономного округа от 27.02.2017 № 8-ЗАО «О внесении изменений в статью 4 Закона  Ямало-Ненецкого автономного округа «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» уточнены понятия в отношении лиц, которым присвоено звание «Участник вооруженных конфликтов», а также лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих традиционное хозяйствование в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. Законом автономного округа от 25.12.2017 № 122-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» уточнена категория лиц, больных активной формой туберкулеза, имеющих право на ежеквартальную выплату, и предусмотрено, что ежеквартальная выплата с 2018 года будет осуществляться только лицам, больным активной формой туберкулеза, которые соблюдают сроки прохождения мероприятий по выздоровлению, предусмотренных федеральным законодательством о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации. 
Внесены изменения в статью 40 Закона автономного округа от 10.01.2007 № 12-ЗАО «О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе», в соответствии с которыми с 01 января 2018 года право на льготную зубопротезную помощь предоставляется ветеранам боевых действий, являющимся малоимущими и имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет. 
В области образования Законом автономного округа от 25.12.2017 № 121-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере образования и наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа» предусмотрено предоставление компенсации родителям детей, посещающих организации, осуществляющие обучение, осуществляющие образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования на основании лицензии. Кроме того, полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере образования, указанные в Законе автономного округа от 27.06.2013 № 55-ЗАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе», дополнены полномочием по установлению максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях. 
В 2017 году в соответствии с федеральным законодательством в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению, приведен Закон автономного округа  от 08.10.2010 № 98-ЗАО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».
В части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости принят Закон автономного округа от 25.12.2017 № 124-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с принятием Федерального закона  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», которым в окружное законодательство внесены дополнения о внедрении Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее – ЕГИССО), к задачам которой отнесено предоставление информации об основаниях, условиях, способах, формах и фактах предоставления мер социальной защиты (поддержки), а также сведений об организациях, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты. ЕГИССО обеспечит межведомственное взаимодействие в части обмена сведениями о предоставлении мер социальной защиты (поддержки) в электронной форме.
В сфере трудовых отношений в 2017 году в целях согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений Закон автономного округа от 06.04.2006 № 13-ЗAO «О правотворчестве» дополнен статьей «Рассмотрение трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений автономного округа проектов нормативных правовых актов автономного округа в сфере труда, программ социально-экономического развития автономного округа» (принят Закон автономного округа от 29.05.2017 № 41-ЗАО «О внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О правотворчестве»).
В соответствии с Законом автономного округа от 25.12.2017 № 123-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа  «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» с учетом норм Трудового кодекса Российской Федерации на работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа распространены гарантии, установленные статьями 4, 5 и 7 Закона автономного округа  «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», связанные с переездом работников, заключивших трудовые договоры, из других субъектов Российской Федерации, в их числе единовременное пособие и оплата стоимости проезда и оплачиваемый отпуск на обустройство в количестве семи дней; оплата стоимости проезда и провоза багажа в случае увольнения работника и переезда к новому месту жительства  за пределы автономного округа; оплата проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года, а также оплата стоимости проезда для медицинских консультаций или лечения в случае, если это предусмотрено коллективным договором. 
В 2017 году продолжено совершенствование окружного законодательства в сфере жилищной политики. Закон автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» дополнен положениями о формировании жилищного фонда автономного округа путем жилищного строительства, реконструкции объектов жилищного фонда автономного округа, иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации,  уточнен порядок ведения реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий.
В 2017 году внесены изменения в Закон автономного округа от 19.06.2009 № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе», которыми предусмотрено предоставление земельных участков в первоочередном порядке гражданам, удостоенным звания Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, а также гражданам при наличии у них детей-инвалидов. Законодательство дополнено нормой, предусматривающей основание для первоочередного права на предоставление земельного участка, – отсутствие жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 
Продолжилась работа по совершенствованию законодательства в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории автономного округа, и приведению его в соответствие с жилищным законодательством Российской Федерации. В 2017 году принято 4 закона о внесении изменений в Закон автономного округа от 28.03.2014 № 11-ЗАО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (законы автономного округа от 27.02.2017 № 11-ЗАО, от 28.06.2017 № 49-ЗАО, от 28.09.2017 № 67-ЗАО, от 25.12.2017 № 118-ЗАО). Внесенные изменения направлены на эффективное расходование средств государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов и своевременного его проведения. Уточнено определение фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Установлено, что решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов. Изменены сроки, в течение которых орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники которого не приняли такого решения.
Изменены порядок и сроки предоставления органам государственного жилищного надзора сведений о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере остатка средств на специальном счете.
Установлено, что подтверждением оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и внесения полной оплаты таких услуг и работ являются документы, перечень которых установлен постановлением Правительства автономного округа.
В числе функций регионального оператора автономного округа  предусмотрена организация осуществления расчетов и взимания взносов на капитальный ремонт в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора автономного округа, в том числе при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц.
Из полномочий органа государственного жилищного надзора исключено осуществление мониторинга технического состояния многоквартирных домов.
Внесен ряд изменений в статью «Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» в соответствии с изменениями в Жилищном кодексе Российской Федерации. Добавлен порядок оплаты взносов на капитальный ремонт собственниками нежилых помещений.
Уточнены требования к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в части оказания услуг и (или) работ по ремонту внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.
Определен способ предоставления собственникам помещений предложения о сроке начала капитального ремонта путем размещения данного предложения в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Законодательное обеспечение в сфере агропромышленного комплекса и социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера
В феврале 2017 года после процедуры общественного обсуждения в окончательном чтении принят Закон автономного округа от 27.02.2017 № 1-ЗАО «Об аквакультуре (рыбоводстве), рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», которым регулируются вопросы рыболовства, товарного рыборазведения, стимулирования товарного рыбоводства в естественных водоемах автономного округа. Положения закона направлены на сохранение рыболовства как вида традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.
В соответствии с Законом автономного округа от 29.05.2017 № 46-ЗАО «О внесении изменения в статью 8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О территориях традиционного природопользования регионального значения в Ямало-Ненецком автономном округе» статья 8 Закона автономного округа от 05.05.2010 № 52-ЗАО «О территориях традиционного природопользования регионального значения в Ямало-Ненецком автономном округе» дополнена положением о том, что положение о комиссии по образованию территорий традиционного природопользования регионального значения и ее состав утверждаются приказом уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.
В целях приведения законодательства автономного округа в соответствие с Федеральным законом от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» принят Закон автономного округа от 30.10.2017 № 79-ЗАО «О внесении изменений в Закон  Ямало-Ненецкого автономного округа «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе», которым внесены изменения в базовый закон в части использования единой с федеральным законодательством  терминологии и понятийного аппарата.
Участие в правотворческом процессе федерального уровня
В 2017 году в Законодательное Собрание автономного округа поступило 1027 проектов федеральных законов, 80 обращений и проектов законодательных инициатив законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 
Депутатами Законодательного Собрания автономного округа на заседаниях Законодательного Собрания автономного округа рассмотрено 84 проекта федеральных законов, по которым приняты коллегиальные решения,  в том числе: поддержан 71 проект федеральных законов, 3 проекта утверждено в форме отзывов, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рекомендовано отклонить 10 проектов федеральных законов.
В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2017 году было направлены следующие законодательные инициативы:
1. В соответствии с постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 11.05.2017 № 884 «Об измененном тексте проекта федерального закона № 42640-7 «О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен доработанный с учетом замечаний и предложений текст законопроекта, находящегося на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на основании постановления Законодательного Собрания автономного округа от 24.11.2016 № 640.
20 июля 2017 года законопроект принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении, 29 сентября 2017 года – во втором чтении, 18 октября 2017 года – в  окончательном чтении. 25 октября 2017 года Федеральный закон одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и 30 октября 2017 года подписан Президентом Российской Федерации. Законодательная инициатива приобрела статус Федерального закона от 30.10.2017 № 302-ФЗ «О внесении изменений в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации», который вступил в силу с 10 ноября 2017 года. Внесенными изменениями из перечня документов, прилагаемых лицами из числа коренных малочисленных народов РФ, ведущими кочевой или полукочевой образ жизни и не имеющими места постоянного или преимущественного проживания, к заявлению об усыновлении, исключен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение. Взамен этого к заявлению об усыновлении ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, относящимися к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущими кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющими места, где они постоянно или преимущественно проживают, вкупе с остальными необходимыми документами должны быть приложены документы, подтверждающие ведение этими гражданами кочевого или полукочевого образа жизни, выданные органом местного самоуправления соответствующего муниципального района, и документы, подтверждающие их регистрацию по месту жительства в одном из поселений (по выбору этих граждан), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этих граждан, по адресу местной администрации указанного поселения с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации. В результате принятия федерального закона лица, ведущие кочевой или полукочевой образ жизни и не имеющие места постоянного или преимущественного проживания, приобрели право на усыновление детей из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации. 
В развитие данной инициативы и с целью полной реализации положений пункта 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации 21 декабря 2017 года Законодательным Собранием автономного округа принято постановление об обращении к Министру образования и науки Российской Федерации О.Ю. Васильевой с просьбой инициировать внесение изменений в Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423, в части предоставления права лицам из числа коренных малочисленных народов Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющим места постоянного или преимущественного проживания, быть опекунами (попечителями).
2. На основании постановления Законодательного Собрания автономного округа от 25.05.2017 № 917 в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы был внесен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 386 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Проектом федерального закона предлагалось дополнить главу 30 Налогового кодекса Российской Федерации положениями, предусматривающими обязанность налогоплательщиков одновременно с налоговой декларацией по налогу на имущество организаций предоставлять в налоговый орган перечень основных средств, признаваемых объектом налогообложения по налогу на имущество организаций, по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам через оператора электронного документооборота. Комитетом по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации законопроект возвращен в Законодательное Собрание автономного округа.
Комитетами Законодательного Собрания автономного округа в соответствии с рекомендациями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15.12.2017 № 526-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа») ведется работа по разработке проектов законодательных инициатив, предусматривающих внесение изменений в ряд федеральных законов. 
В 2017 году Законодательным Собранием автономного округа принято 4 постановления об обращениях:
к Председателю Государственной Думы В.В. Володину об ускорении принятия проекта федерального закона № 84101-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом» (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 16.02.2017 № 781);
к Председателю Центрального банка Российской Федерации Э.С. Набиуллиной по вопросу об отнесении к виду игрового оборудования симуляторов игровых автоматов (биржевых терминалов) и к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка А.Ю. Кузнецовой о содействии в решении вопроса об ограничении доступа несовершеннолетних детей к симуляторам игровых автоматов (биржевым терминалам) (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 25.05.2017 № 918);
к Министру образования и науки Российской Федерации О.Ю. Васильевой по вопросу предоставления права лицам из числа коренных малочисленных народов Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющим места постоянного или преимущественного проживания, быть опекунами (попечителями) (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 21.12.2017 № 1166);
к Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачеву по вопросу оперативного принятия решения о тотальном отлове рыбы  в период заморных явлений в водных объектах рыбохозяйственного значения Обь-Иртышского рыбохозяйственного района (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 21.12.2017 № 1167).
Законодательным Собранием автономного округа поддержано 5 обращений Тюменской областной Думы:
к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие перевозку детей (в части требований к транспортным средствам  для перевозки детей) (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 15.03.2017 № 785);
к Министру экономического развития Российской Федерации 
М.С. Орешкину о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах в части снижения общего уровня тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для субъектов малого предпринимательства и микропредпринимательства (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 25.05.2017 № 919);
к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову по вопросу внесения изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации, предусматривающего введение дополнительной обязанности пассажиров маршрутного транспортного средства (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 25.05.2017 № 920);
к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову, Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации, предусматривающих установление льготы по налогу на прибыль в части, поступающей в федеральный бюджет, для предприятий, приобретающих инновационную продукцию (оборудование, сырье и материалы) для производственных нужд, а также о разработке мер по стимулированию производства инновационной продукции (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 25.05.2017 № 921);
к Министру промышленности и торговли Российской Федерации 
Д.В. Мантурову о проведении конкурсного отбора региональных программ на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в рамках мероприятий региональных программ (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 25.05. 2017 № 922).
Законодательным Собранием автономного округа поддержаны обращения: 
Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцеву, Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову по вопросу внесения в федеральное законодательство изменений, направленных на повышение безопасности организованной перевозки групп детей автобусами (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 23.03.2017 № 825);
Ярославской областной Думы в Государственную Думу по вопросу принятия федерального закона о государственной молодежной политике (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 13.12.2017 № 1096).

II. Представительная деятельность

В соответствии со статьей 18 Закона автономного округа от 10.12.2013 № 131-ЗАО «О Законодательном Собрании автономного округа» представительная функция Законодательного Собрания автономного округа реализуется посредством:
1) приема граждан в Законодательном Собрании автономного округа;
2) взаимоотношений депутатов Законодательного Собрания автономного округа с избирателями;
3) рассмотрения обращений граждан.
В течение 2017 года в Законодательное Собрание автономного округа, территориальные общественные приемные депутатов автономного округа, региональные общественные приемные партий и их местных отделений поступило 1235 индивидуальных и коллективных заявлений, предложений и жалоб граждан, которые охватили 1268 тематических вопросов, в том числе 1015 (82,2%) составили обращения индивидуальных авторов, 101 (8,2%) – обращения коллективов или групп граждан, 44 (3,6%) обращения поступило от представителей общественных объединений, 61 (4,9%) –  от руководителей предприятий, организаций и учреждений. На рассмотрение депутатов должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления направлено 14 обращений (1,1%).
Депутатами Законодательного Собрания автономного округа в формате личных встреч и скайп-приемов регулярно проводились приемы граждан в избирательных округах автономного округа. Из 1235 поступивших обращений граждан 636 (51,5%) – устные, 405 (32,8%) – письменные, 194 (15,7%) – интернет-обращения, в том числе обращения, поступившие на официальный сайт Законодательного Собрания автономного округа. 
Распределение обращений выглядит следующим образом:
по виду обращений: заявления – 1034 (83,7%), предложения  – 78 (6,3%), жалобы – 66 (5,3%), не обращения – 57 (4,6%). 
по социальному статусу: пенсионеры – 22,4%, рабочие – 26,7%, служащие – 16,0%, безработные – 10,4%, предприниматели – 3,6%, студенты – 1,1%, другие категории – 19,8%.
по городским округам и муниципальным районам автономного округа:
г. Салехард – 361 (29,2% от общего числа поступивших обращений);
г. Ноябрьск – 154 (12,5%);
г. Новый Уренгой – 117 (9,5%);
Пуровский район – 90 (7,3%);
Надымский район – 88 (7,1%);
г. Губкинский – 57 (4,6%);
Приуральский район – 56 (4,5%);
Тазовский район – 56 (4,5%);
г. Лабытнанги  – 51 (4,1%);
Ямальский район – 44 (3,6%);
г. Муравленко – 27 (2,2%);
Шурышкарский район  – 18 (1,5%);
Красноселькупский район – 19 (1,5%);
по регионам Российской Федерации:
г. Москва и  Московская область – 48 (3,9% от общего числа поступивших обращений);
Тюменская область – 11 (0,9%);
Липецкая область – 6 (0,5%);
Оренбургская область – 3 (0,2%);
Самарская область – 3 (0,2%);
г. Санкт-Петербург – 2 (0,2%);
Кемеровская область – 2 (0,2%);
Омская область – 2 (0,2%);
Республика Башкортостан – 2 (0,2%);
Республика Коми – 2 (0,2%);
Республика Саха (Якутия) – 2 (0,2%);
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – 2 (0,2%).
По одному обращению поступило из Амурской области, Калужской области, Краснодарского края, Красноярского края, Нижегородской области, Пермского края, Республики Ингушетия, Республики Крым, Республики Татарстан, Свердловской области, Томской области, стран ближнего зарубежья (СНГ). 
394 обращения (31,9% от общего количества обращений) поступило от граждан, относящихся к льготным категориям населения, 24,9% из их числа – многодетные семьи, 24,6% – инвалиды I – III групп и семьи, воспитывающие детей-инвалидов, 20,1% – ветераны труда, 11,7% – малоимущие семьи, 8,6% – ветераны Ямала, 3,1% – ветераны боевых действий, 2,3% – дети-сироты, лица, оставшиеся без попечения родителей, 2,5% – молодые семьи, 2,0% – молодые специалисты и др.). 
На первом месте в тематическом рейтинге – вопросы сферы жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства –    503 обращения (40,7% от общего числа заявителей), в том числе по вопросам реализации жилищных прав граждан поступило 398 обращений (79,1% от числа вопросов жилищной политики и ЖКХ), по вопросам  ЖКХ – 105 обращений (20,9% от числа вопросов жилищной политики и ЖКХ). 
В структуре обращений граждан по вопросам реализации своих жилищных прав (398 обращений) на первом месте – вопросы предоставления жилых помещений, улучшения жилищных условий в автономном округе –  230 обращений (57,8% от числа жилищных вопросов), вопросы по предоставлению жилых помещений за пределами автономного округа –  48 обращений (12,1%), по индивидуальному жилищному строительству –  20 (5,0%) и др. 
В структуре вопросов жилищно-коммунального блока (105 обращений) вопросы оказания жилищно-коммунальных услуг и благоустройства составили 36 вопросов (34,3% от числа обращений по вопросам ЖКХ), эксплуатации и ремонта жилищного фонда – 23 вопроса (21,9%), оплаты жилой площади – 17 вопросов (16,2%) и др. 
На втором месте – вопросы труда и трудовых правоотношений – 154 обращения (12,5% от общего количества обратившихся), в том числе: по вопросам безработицы и занятости обратилось 86 человек (55,8%  от числа обращений по вопросам труда и трудовых правоотношений), по вопросам заработной платы – 17 человек (11,0%) и др.
На третьем месте – вопросы социальной поддержки населения – 112 обращений (9,1% от общего количества обращений), в том числе: по вопросам предоставления льгот – 8,9% от числа обращений по вопросам социальной поддержки населения, оказания материальной помощи – 22,3%, пенсионного обеспечения – 8,9%, присвоения почетных званий, представления к наградам – 8,9%, предоставления компенсационных выплат и пособий – 8,0%, санаторно-курортного лечения – 7,1%, деятельности учреждений социального обслуживания – 5,4%  и др.
Из поступивших в течение 2017 года в адрес депутатов Законодательного Собрания автономного округа обращений 93,3%  рассмотрено окончательно, из них поддержано и меры приняты по 317 обращениям (25,7%), даны разъяснения на 800 обращений (64,8%). Не в пользу заявителя рассмотрено 5 обращений (0,4%). 
На депутатский контроль за рассматриваемый период поставлено 343 обращения, что составляет 27,8% от поступивших обращений. В срок до 7 дней рассмотрено 511 обращений (41,4%), в срок до 30 дней –  506 обращений (41,0%), до 60 дней – 135 обращений (10,9%). 

III. Контрольная деятельность

В 2017 году на заседаниях Законодательного Собрания автономного округа в соответствии с планом контрольной деятельности рассмотрена информация:
о реализации Закона автономного округа от 19.07.2012 № 62-ЗАО «О регулировании отдельных водных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 16.02.2017 № 745);
о реализации мер по совершенствованию миграционных процессов, интеграции и адаптации трудовых мигрантов и недопущению межнациональных конфликтов на территории автономного округа (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 23.03.2017 № 801);
о реализации государственной программы автономного округа «Развитие образования на 2014 – 2020 годы» за 2016 год (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 22.06.2017 № 936);
об организации безопасного отдыха, оздоровления детей и обеспечении трудовой занятости подростков, проживающих в автономном округе, в летний период (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 22.06.2017 № 937);
о ходе реализации государственной программы автономного округа «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2014 – 2020 годы» за 2016 год (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 22.06.2017 № 938);
о защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства в автономном округе (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 21.09.2017 № 969).
На заседаниях Законодательного Собрания автономного округа депутатами были заслушаны отчеты:
Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в автономном округе за 2016 год (постановление Законодательного Собрания автономного округа  от 16.02.2017 № 744);
Уполномоченного по правам человека в автономном округе по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина на территории автономного округа в 2016 году (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 23.03.2017 № 800);
о деятельности Счетной палаты автономного округа за 2016 год (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 27.04.2017 № 852);
начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по автономному округу о деятельности полиции автономного округа в 2016 году (постановление Законодательного Собрания автономного округа от 23.03.2017 № 799).
В соответствии с планом контрольной деятельности в 2017 году в рамках расширенных заседаний Комитета Законодательного Собрания автономного округа по экономической политике, бюджету и финансам, в которых приняли участие депутаты Законодательного Собрания автономного округа, представители Правительства автономного округа и исполнительных органов государственной власти автономного округа, представители Счетной палаты автономного округа, рассмотрены вопросы «Об утверждении отчета об исполнении окружного бюджета за 2016 год» (23.05.2016, г. Салехард)  и «Об окружном бюджете на 2018 год и на плановый период  2019 и 2020 годов» (14.11.2017, г. Салехард).
На заседаниях Комитета Законодательного Собрания автономного округа по экономической политике, бюджету и финансам в отчетном периоде рассмотрено 20 отчетов Счетной палаты автономного округа о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. По инициативе комитета принято постановление Законодательного Собрания автономного округа от 16.11.2017 № 1092 «О поручениях Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Счетной палате Ямало-Ненецкого автономного округа о проведении в 2018 году контрольных и экспертно-аналитических мероприятий».
06 апреля 2017 года в г. Салехарде Комитетом Законодательного Собрания автономного округа по экономической политике, бюджету и финансам проведены депутатские слушания на тему «Малое и среднее предпринимательство в Ямало-Ненецком автономном округе: актуальные вопросы, проблемы и пути их решения». По итогам депутатских слушаний принято постановление Законодательного Собрания автономного округа от 27.04.2017 № 875 «О рекомендациях депутатских слушаний на тему «Малое и среднее предпринимательство в Ямало-Ненецком автономном округе: актуальные вопросы, проблемы и пути их решения».
На заседаниях комитетов Законодательного Собрания автономного округа в течение 2017 года были рассмотрены следующие вопросы. 
В области социально-экономического развития автономного округа:
отчет Правительства автономного округа об итогах реализации Программы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2016 годы;
отчет Правительства автономного округа о результатах приватизации государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа  за 2016 год;
информация Департамента экономики автономного округа о реализации Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», в том числе о внедрении инструментов стратегического планирования и прогнозирования в практику деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономного округа;
об информации о депутатских слушаниях на тему «Малое и среднее предпринимательство в Ямало-Ненецком автономном округе: актуальные вопросы, проблемы и пути их решения».
В области бюджетных отношений:
информация Департамента финансов автономного округа об оценке эффективности налоговых льгот по налогам, подлежащим зачислению в окружной бюджет, за 2016 год;
информация Управления Федеральной налоговой службы по автономному округу о поступлении налоговых платежей в окружной бюджет и задолженности по ним за 9 месяцев 2017 года.
В области законности и правопорядка:
информация Прокуратуры автономного округа о состоянии законности в Ямало-Ненецком автономном округе в 2016 году;
информация Прокуратуры автономного округа о состоянии преступности в Ямало-Ненецком автономном округе в 2016 году;
В области экологического контроля:
об итогах выездного заседания Комитета Законодательного Собрания автономного округа по промышленности, природопользованию и экологии на тему «Безотходное производство и потребление как условие экологической безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе»;
о готовности к пожароопасному сезону на территории автономного округа 2017 года;
об итогах борьбы с лесными пожарами на территории автономного округа в 2017 году;
о ходе выполнения мероприятий по очистке загрязненных территорий в автономном округе.
В области развития агропромышленного комплекса автономного округа:
об итогах забойной кампании 2016 года;
о кадровом обеспечении агропромышленного комплекса автономного округа;
о ходе проведения вакцинации на территории автономного округа;  
о государственной поддержке производителей хлеба на территории автономного округа;
об итогах совещания в г. Тюмени 08.06.2017 по теме «Современное состояние воспроизводственного комплекса Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна и основные направления его развития»;
о деятельности Службы ветеринарии автономного округа в 2017 году; 
о реализации плана мероприятий («дорожной карты») по рациональному использованию оленьих пастбищ и обеспечению благополучной эпизоотической обстановки в автономном округе. 
В области защиты прав коренных малочисленных народов Севера в автономном округе:
об итогах проведенных в марте 2017 года форумов с участием коренных малочисленных народов Севера;
о ходе подготовки Народной программы коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа. 
В области развития транспортной инфраструктуры:
об организации работы по строительству и содержанию зимних автомобильных дорог общего пользования регионального значения автономного округа в 2017 году;
об осуществлении транспортного обслуживания населения через реки Обь, Пур и обеспечении безопасности на водных объектах в весенний период 2017 года;
о ходе подготовки к осуществлению транспортного обслуживания населения в автономном округе в период межсезонья (ледостав) 2017 года.
В области долевого строительства и переселения граждан из ветхого и аварийного жилья:
о ходе реализации Закона автономного округа от 06.06.2016 № 33-ЗАО  «О мерах государственной поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для долевого строительства (создания) многоквартирных домов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и чьи права нарушены»;
о деятельности некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» в части переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;
о защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства в Ямало-Ненецком автономном округе.
Также была рассмотрена информация о реализации на территории автономного округа мер по совершенствованию миграционных процессов, интеграции и адаптации трудовых мигрантов и недопущению  межнациональных конфликтов на территории автономного округа. 
Профильными исполнительными органами государственной власти автономного округа были представлены основные результаты деятельности органов государственной власти в сфере регулирования миграционных процессов, интеграции мигрантов, их социализации и недопущению конфликтов на межнациональной почве.

IV. Информация о мероприятиях, проведенных Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва в 2017 году

В 2017 году Законодательным Собранием автономного округа проведены следующие мероприятия (полный перечень мероприятий  –  в приложении 6):
10 заседаний Законодательного Собрания автономного округа;
29 заседаний Совета Законодательного Собрания автономного округа;
11 заседаний Комитета по экономической политике, бюджету и финансам;
11 заседаний Комитета по государственному устройству, местному самоуправлению и общественным отношениям;
10 заседаний Комитета по промышленности, природопользованию и экологии, 1 выездное заседание на тему «Безотходное производство и потребление как условие экологической безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе» (17 – 19.04.2017, г. Ноябрьск);
12 заседаний Комитета по социальной политике и  жилищно-коммунальному хозяйству;
12 заседаний Комитета по развитию агропромышленного комплекса и делам коренных малочисленных народов Севера, расширенное заседание на тему «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа» (25.04.2017), выездное заседание на тему «Об обеспечении хлебом населенных пунктов в Ямало-Ненецком автономном округе» (26.09.2017); расширенное заседание, в рамках которого прошел научно-практический семинар «Ямальские гуманитарные чтения» на тему «Научные исследования в области традиционного хозяйствования, образования и культуры коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа» (19.12.2017);
9 заседаний депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании автономного округа;
10 заседаний депутатской фракции ЛДПР в Законодательном Собрании автономного округа;
9 заседаний депутатской фракции Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Законодательном Собрании автономного округа;
9 заседаний депутатской фракции Политической партии «КПРФ» в Законодательном Собрании автономного округа;
круглый стол по обсуждению проекта закона автономного округа «Об аквакультуре (рыбоводстве), рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (февраль, с. Мужи Шурышкарского района);
депутатские слушания на тему «Малое и среднее предпринимательство в Ямало-Ненецком  автономном округе: актуальные вопросы, проблемы и пути их решения» (06.04.2017, г. Салехард). 
В 2017 году депутатами Законодательного Собрания автономного округа организованы мероприятия по сбору и анализу предложений коренного населения в Народную программу коренных малочисленных народов Севера. В адрес депутатов Законодательного Собрания автономного округа и исполнительных органов государственной власти автономного округа поступило более 500 предложений от жителей округа, сельских, городских и районных дум, советов представителей коренных малочисленных народов Севера при главах районов, общин. Окончательная редакция Народной программы 01.12.2017 внесена для утверждения в Правительство автономного округа и утверждена постановлением Губернатора автономного округа от 28.12.2017 № 132-ПГ «Об утверждении Народной программы коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе».
Законодательным Собранием автономного округа организовано и проведено совещание руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти северных территорий Российской Федерации по теме «Вопросы реализации и развития экологического законодательства: региональный опыт» (11.10.2017, г. Салехард), в котором приняли участие полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе И.Р. Холманских, руководители 9 законодательных органов северных территорий России, представители федеральных и исполнительных органов государственной власти, научного сообщества, нефтегазовых предприятий и общественных движений. Итоговый документ направлен в Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации, полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В целях повышения эффективности взаимодействия депутатов Законодательного Собрания автономного округа и депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, в связи с 20-летием проведения первых заседаний представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе Законодательным Собранием автономного округа организован и проведен форум депутатов представительных органов местного самоуправления в автономном округе. В рамках форума состоялось расширенное заседание Координационного совета представительных органов муниципальных образований в автономном округе и Законодательного Собрания автономного округа (приложение 8). В форуме приняли участие главный федеральный инспектор по автономному округу аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в УрФО А.Б. Ямохин, заместитель Губернатора автономного округа, руководитель аппарата Губернатора автономного округа Н.В. Фиголь.
В ноябре 2017 года депутаты Законодательного Собрания автономного округа приняли участие в Днях Ямало-Ненецкого автономного округа в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (г. Москва).
В 2017 году в Законодательном Собрании автономного округа образовано 6 рабочих групп (полная информация о рабочих группах –  в приложении 7). В 2017 году продолжили деятельность 4 рабочие группы, образованные в 2016 году (информация о рабочих группах –  в приложении 7).
В 2017 году депутаты Законодательного Собрания автономного округа приняли участие в 3 заседаниях Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и автономного округа (информация – в приложении 9).
В 2017 году состоялось 2 заседания четвертого состава Молодежного парламента при Законодательном Собрании автономного округа и 1 совместное заседание Молодежного парламента при Законодательном Собрании автономного округа, Общественной Молодежной палаты при Тюменской областной Думе и Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в режиме видео-конференц-связи (информация о работе четвертого состава Молодежного парламента при 
Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого  автономного округа в 2017 году – в приложении 10).
В 2017 году Законодательным Собранием автономного округа 1 гражданин награжден почетным знаком «За клад в развитие законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа»; Почетной грамотой Законодательного Собрания автономного округа награждены 165 граждан (организаций); Благодарностью Законодательного Собрания автономного округа  поощрены 753 гражданина (организаций), в том числе Благодарностью Законодательного Собрания автономного округа с вручением ценного подаркаа – 36 граждан; ценным подарком поощрены 48 граждан и 5 коллективов организаций. 
В 2017 году в целях реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности Законодательного Собрания автономного округа, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009  № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» осуществлялась подготовка информации о деятельности Законодательного Собрания автономного округа. В соответствии с постановлениями Законодательного Собрания автономного округа от 19.11.2014 № 2324 «Об информации о деятельности Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, размещаемой на официальном сайте Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», от 17.12.2014 № 2403 «О порядке осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа»  информация размещалась на официальном сайте Законодательного Собрания автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В 2017 году проведено 10 онлайн-трансляций заседаний Законодательного Собрания автономного округа. В январе 2017 года произведён ввод новой адаптивной версии официального сайта Законодательного Собрания автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (zsyanao.ru, зсянао.рф).
В 2017 году организовано и проведено 319 информационных мероприятий (пресс-конференции, брифинги, интервью, встречи с журналистами, участие депутатов в теле- и радиопрограммах, прямых эфирах), подготовлено и направлено в СМИ 589 информационных сообщений.
В 2017 году проведено 2 заседания рабочей группы по редакционно-издательской и полиграфической деятельности (17.03.2017, 25.04.2017). В 2017 году изданы 9 печатных номеров (15 сборников) «Ведомостей Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа» формата А5. Тираж каждого печатного сборника – 76 экземпляров. Издано 3 спецвыпуска «Ведомостей  Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа»: отчет о деятельности депутатов Законодательного Собрания автономного округа в 2016 году; доклад о состоянии законодательства в 2016 году; отчет о работе Законодательного Собрания автономного  округа в 2016 году. Подготовлены и размещены на официальном сайте 2 PDF-версии спецвыпуска «Ведомостей  Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа» по материалам мероприятий Законодательного Собрания автономного округа: 
«Малое и среднее предпринимательство в Ямало-Ненецком автономном округе: актуальные вопросы, проблемы и пути их решения (материалы депутатских слушаний, проведенных Комитетом Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по экономической политике, бюджету и финансам (06.04.2017, г. Салехард)»;
«Безотходное производство и потребление как условие экологической безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе (материалы выездного заседания Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по промышленности, природопользованию и экологии (17 – 19.04.2017, г. Ноябрьск)».
Подготовлена и размещена на официальном сайте PDF-версия сборника по материалам совещания руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти северных территорий Российской Федерации  по теме «Вопросы реализации и развития  экологического законодательства: региональный опыт» (11.10.2017, г. Салехард).
В отчетном периоде издано 2 сборника информационных материалов Законодательного Собрания автономного округа:
«О мерах социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны в Ямало-Ненецком автономном округе» (тиражом 550 экземпляров);
«В помощь оленеводу, охотнику и рыбаку»  (тиражом 1000 экземпляров).
Электронные версии изданий размещены на официальном сайте Законодательного Собрания автономного округа.
В 2017 году проведен ежегодный окружной конкурс средств массовой информации «Ямальский парламент», организован конкурс  исследовательских работ «История Ямало-Ненецкого автономного округа в документах». В 2017 году продолжена просветительская работа в учебных организациях округа – уроки экологии, тематические встречи, продолжена практика проведения экскурсий школьников по Законодательному Собранию автономного округа.