Отчёт о деятельности Комитета по промышленности, природопользованию и экологии в 2017 году

29.12.2017

Правотворческая деятельность Комитета. Общая информация о правотворческой деятельности Комитета в отчетном периоде

Комитет является постоянно действующим органом Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ, Комитет), созданным с целью обеспечения его полномочий в сфере правотворческой деятельности по вопросам промышленности, природопользования и экологии в автономном округе.

К ведению Комитета относятся вопросы правотворческой деятельности и контроль за исполнением законодательства автономного округа в сферах:

1) промышленной политики;

2) градостроительной политики, развития строительного комплекса автономного округа;

3) использования и охраны недр, водных объектов, лесов, объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

4) охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения отходов производства и потребления, обеспечения экологической безопасности;

5) образования, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

6) земельных отношений;

7) научно-технической, инновационной политики;

8) энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

9) электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения;

10) гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

11) обеспечения пожарной безопасности;

12) информационных технологий и связи;

13) развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства.

Постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 30 сентября 2015 года № 13 утвержден состав Комитета в количестве 7 депутатов Законодательного Собрания автономный округа:

Жаромских Дмитрий Георгиевич – председатель Комитета;

Крюков Павел Иванович – заместитель председателя Комитета;

члены Комитета:

Вершинин Иван Сергеевич,

Казарин Виктор Николаевич,

Крюк Василий Николаевич,

Миннибаев Валерий Нурфатович,

Соловьёв Сергей Геннадьевич,

Степанов Василий Валерьевич.

Информация о разработанных Комитетом проектах нормативных правовых актов автономного округа

1. О проекте закона автономного округа № 211-6-0217 «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа»

Проект закона внесен Д.Г. Жаромских в целях приведения Закона автономного округа № 36-ЗАО «Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа» в соответствие с федеральным законодательством. Дополнен перечень материалов по обоснованию схемы территориального планирования автономного округа сведениями об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении твердых коммунальных отходов, содержащимися в территориальных схемах в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. На картах, включаемых в состав вышеуказанных материалов, будут отображать объекты, используемые для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, включенные в территориальную схему в области обращения с отходами.

Уточнены виды объектов местного значения, подлежащие отображению на схеме территориального планирования муниципального района, а также виды объектов на генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа в части обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов.

Кроме того, в материалах по обоснованию генерального плана поселения, городского округа теперь необходимо отражать территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Данный проект закона был рассмотрен Комитетом и рекомендован к принятию в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 27 февраля 2017 года № 14-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа».

2. О проекте постановления Законодательного Собрания автономного округа «Об информации Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о реализации Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2012 года № 62-ЗАО «О регулировании отдельных водных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе»

Проект постановления разработан и внесен Комитетом в порядке законодательной инициативы. По результатам рассмотрения информации Комитет рекомендовал Правительству автономного округа продолжить реализацию Закона автономного округа от 19 июля 2012 года № 62-ЗАО «О регулировании отдельных водных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе», уделив особое внимание следующим вопросам:

взаимодействию с предприятиями-водопользователями, осуществляющими использование водных объектов в рамках исполнения обязательств, предусмотренных разрешительными документами на право пользования водными объектами;

установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов.

По предложению общественной экосоциологической организации «Зеленая Арктика» в проект постановления было включено предложение Правительству автономного округа: уделить особое внимание взаимодействию с общественными организациями при реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Использование и охрана водных объектов в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Охрана окружающей среды на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1135-П.

Принято постановление Законодательного Собрания автономного округ от 16 февраля 2017 года № 745 «Об информации Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о реализации Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2012 года № 62-ЗАО «О регулировании отдельных водных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе».

3. О проекте закона автономного округа № 228-6-0417 «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа    «О промышленной политике в Ямало-Ненецком автономном округе»

Проект закона внесен Д.Г. Жаромских в целях совершенствования подходов к формированию эффективной государственной поддержки промышленности в автономном округе.

На основании статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года  № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В настоящее время в автономном округе развивается система обращения с отходами производства и потребления, осуществляется поддержка производств в сфере обращения с отходами. Примером тому может являться открытие таких предприятий в Пуровском, Надымском районах, городах Ноябрьск, Новый Уренгой и других муниципальных образованиях.

Проектом закона предлагалось развитие промышленности в сфере обращения с отходами производства и потребления включить в качестве отдельного приоритетного направления промышленной политики в автономном округе. Это позволит предприятиям, реализующим указанное направление, использовать весь спектр мер поддержки, установленных Законом автономного округа № 31-ЗАО «О промышленной политике в Ямало-Ненецком автономном округе» и другими нормативными правовыми актами.

С позиции экологической безопасности данное положение направлено на обеспечение правовых условий экономического стимулирования деятельности по использованию отходов производства и потребления в качестве дополнительных источников сырья, сокращению количества отходов, предназначенных для захоронения.

Комитет рекомендовал принять проект закона в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 11 мая 2017 года № 33-ЗАО «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О промышленной политике в Ямало-Ненецком автономном округе».

Информация о рассмотренных Комитетом проектах законов автономного округа

1. О проекте закона автономного округа № 207-6-0217 «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа»

Проект закона был разработан Правительством автономного округа в целях приведения Закона автономного округа от 18 апреля 2007 года № 36-ЗАО «Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа» в соответствие с федеральным законодательством. Изменения конкретизируют виды объектов, подлежащих отображению на схеме территориального планирования автономного округа; устанавливают порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории исполнительными органами государственной власти автономного округа.

Комитет рекомендовал принять проект закона автономного округа в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 27 февраля 2017 года № 13-ЗАО        «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа».

2. О Законе автономного округа «Об аквакультуре (рыбоводстве), рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»

Проект закона был разработан в целях совершенствования законодательства автономного округа в области аквакультуры (рыбоводства), рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории автономного округа. Законопроектом предлагалось определить полномочия органов государственной власти автономного округа в области рыболовства, аквакультуры (рыбоводства) и сохранения водных биоресурсов, установить правовой статус рыбохозяйственного совета автономного округа, включить нормы о формировании рыбопромысловых и рыбоводных участков, о видах рыболовства.

Комитет рекомендовал принять Закон автономного округа «Об аквакультуре (рыбоводстве), рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» в окончательном чтении.

Постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 15 декабря 2016 года № 699 проект закона автономного округа № 194-6-1216 «Об аквакультуре (рыбоводстве), рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» был принят в первом чтении.

После его доработки принят Закон автономного округа от 27 февраля 2017 года № 1-ЗАО «Об аквакультуре (рыбоводстве), рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

3. О проекте закона автономного округа № 215-6-0317 «О внесении изменений в статьи 2 и 7-4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе»

Проект Закона был внесен Правительством автономного округа и разработан в целях приведения законодательства автономного округа в соответствие с федеральным законодательством, в частности с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также в связи с изменением названия Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на    «О кадастровой деятельности». Это потребовало изменений регионального законодательства.

Комитет рассмотрел вышеуказанный проект закона и рекомендовал принять его в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 27 марта 2017 года № 24-ЗАО «О внесении изменений в статьи 2 и 7-4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе».

4. О проекте закона автономного округа № 246-6-0517 «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об окружном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Проект закона был внесен Правительством автономного округа и предусматривал уточнение основных характеристик окружного бюджета на 2017 год.

Прогнозируемые доходы окружного бюджета были определены в сумме 131 361 673 тыс. рублей. Увеличение прогнозной оценки по доходам  на 9 718 531 тыс. рублей, или на 8%, обусловлено увеличением поступлений налога на прибыль организаций, а также включением в доходы и расходы окружного бюджета дополнительных безвозмездных поступлений из федерального бюджета сверх утверждённых действующей редакцией закона об окружном бюджете.

Законопроектом предусматривалось увеличение расходов на переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания до 3,1 млрд рублей.

479,4 млн рублей – остатки прошлого года, куда входит субсидия на возмещение комплексного ущерба естественной экологической системе полуострова Ямал и прилегающих акваторий в результате неблагоприятного техногенного воздействия, а также сохранение гарантий прав коренных малочисленных народов Севера. Кроме того, законопроектом было предусмотрено повышение оплаты труда десантников-пожарных и спасателей на 30 млн рублей на время особого режима пожарной опасности.

В целях исполнения майских указов Президента Российской Федерации было запланировано увеличение объема бюджетных ассигнований, направляемых на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Эта цифра составила 752 млн рублей.

Комитет рекомендовал принять проект закона в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 25 мая 2017 года № 34-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об окружном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

5. О проекте закона автономного округа № 235-6-0517 «О внесении изменений в статьи 4 и 11 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О статусе депутата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа»

Данный проект закона внесен депутатами Законодательного Собрания автономного округа И.С. Вершининым, А.Ф. Голубенко, В.Н. Казариным, Е.М. Кукушкиной, В.И. Степанченко, С.Н. Харючи и разработан по аналогии с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, а именно в Федеральный закон от 08 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», устанавливающий ответственность депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за отсутствие на заседаниях без уважительной причины.

Комитет рекомендовал депутатам Законодательного Собрания автономного округа принять проект закона в первом чтении.

Постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 25 мая 2017 года № 902 проект закона автономного округа № 235-6-0517 «О внесении изменений в статьи 4 и 11 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О статусе депутата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа» принят в первом чтении.

22 июня 2017 года в окончательном чтении был принят Закон автономного округа «О внесении изменений в статьи 4 и 11 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О статусе депутата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа».

6. О проекте закона автономного округа № 239-6-0517 «О внесении изменений в статьи 20 и 21 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О пожарной безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе»

Проект закона внесен Правительством автономного округа и разработан с целью приведения законодательства автономного округа в соответствие с федеральным законодательством, в частности с Федеральным законом от 06 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране». В соответствии с указанным федеральным законом расширяется круг лиц, которым оказывается государственная поддержка, в том числе в форме страхования, а также уточняется механизм передачи имущества, приобретенного в ходе государственной поддержки, при ликвидации добровольной пожарной организации.

Комитет рекомендовал принять проект закона в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 29 мая 2017 года № 45-ЗАО  «О внесении изменений в статьи 20 и 21 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О пожарной безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе».

7. О проекте закона автономного округа № 240-6-0517 «О внесении изменения в статью 8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О территориях традиционного природопользования регионального значения в Ямало-Ненецком автономном округе»

Проект закона автономного округа был разработан и внесён Правительством автономного округа в связи с необходимостью уточнения части 4 статьи 8 действующей редакции закона, а именно предлагалось установить, что положение о комиссии по образованию территорий традиционного природопользования регионального значения и её состав утверждаются приказом уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

Комитетом принято решение поддержать проект закона и рекомендовать депутатам Законодательного Собрания автономного округа принять его в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 29 мая 2017 года № 46-ЗАО «О внесении изменения в статью 8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О территориях традиционного природопользования регионального значения в Ямало-Ненецком автономном округе».

8. О проекте закона автономного округа № 253-6-0617 «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О регулировании лесных отношений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»

Проект закона подготовлен Правительством автономного округа с целью приведения законодательства автономного округа в соответствие федеральному законодательству, в частности с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденными приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года  № 474.

Согласно новым правилам заготовки древесины сухостойная, ветровальная, буреломная древесина теперь будут отпускаться гражданам для отопления без отвода лесосеки, и лесничему достаточно отметить подлежащие рубке деревья яркой лентой, скотчем, краской, что в целом упрощает процедуру отпуска гражданам древесины.

Данные изменения помогут гражданам избежать совершения правонарушений, осуществляя сбор сухостойной, ветровальной, буреломной древесины, и повлияют на улучшение противопожарной ситуации в автономном округе.

Комитет рекомендовал принять проект закона в первом и окончательном чтениях.

22 июня 2017 года закон был принят в первом и окончательном чтениях.

9. О проекте закона автономного округа № 258-6-0617 «О внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе»

Проект закона был разработан и внесен Правительством автономного округа в целях обеспечения безопасности населения и территории отдаленных сельских населенных пунктов от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Законопроектом предлагалось ввести на территории автономного округа институт старост в сельских населенных пунктах, не являющихся административными центрами поселений. К функциям старост предлагалось отнести оказание содействия органам местного самоуправления сельского поселения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также первичных мер пожарной безопасности.

Принятие законопроекта будет способствовать обеспечению безопасности населения и территории отдаленных сельских населенных пунктов от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Комитет рекомендовал принять проект закона в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 27 июня 2017 года № 47-ЗАО  «О внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в  Ямало-Ненецком автономном округе».

10. О проекте закона автономного округа № 271-6-0917 «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об окружном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Проектом закона предусматривалось уточнение основных характеристик окружного бюджета на 2017 год.

Прогнозируемые доходы окружного бюджета были определены в сумме 139 703 554 тыс. рублей. Увеличение прогнозной оценки по доходам на 8 341 881 тыс. рублей, или на 6%, обусловлено увеличением поступлений налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций. Также в доходах и расходах окружного бюджета были учтены дополнительные безвозмездные поступления из федерального бюджета, полученные сверх утвержденных действующей редакцией закона об окружном бюджете.

В расходной части бюджета уточнялось финансовое обеспечение приоритетных, социально значимых обязательств государства.

В частности, в целях исполнения майских указов Президента Российской Федерации произошло увеличение объема бюджетных ассигнований, направляемых на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Были увеличены бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности, в том числе на дорожное строительство, для завершения строительства объектов с высокой степенью готовности.

Также увеличился объём финансовых ресурсов на реализацию государственной программы автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения на 2014 – 2020 годы» в целях расселения граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания после 01 января 2012 года.

В рамках реализации инвестиционного проекта по созданию объектов инфраструктуры трубопроводной инфраструктуры Заполярье – Пурпе предусмотрено дополнительное выделение бюджетных инвестиций АО «Корпорация Развития» для завершения строительства объектов на территории автономного округа.

С учётом предложенных корректировок дефицит окружного бюджета не изменился и сохранился на уровне, не превышающем 9% собственных доходов окружного бюджета.

Комитет рекомендовал принять проект закона в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 25 сентября 2017 года № 59-ЗАО «О внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа  «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в  Ямало-Ненецком автономном округе».

11. О проекте закона автономного округа № 269-6-0917 «О признании утратившим силу Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О Единой комплексной информационной системе Ямало-Ненецкого автономного округа»

Закон регулировал отношения, возникающие при создании, использовании, эксплуатации и развитии Единой комплексной информационной системы автономного округа.

В связи с тем, что Единая комплексная информационная система и закон автономного округа, определяющий ее правовые основы, перестали быть актуальны, Комитет рекомендовал принять законопроект в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 28 сентября 2017 года № 68-ЗАО

«О признании утратившим силу Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О Единой комплексной информационной системе Ямало-Ненецкого автономного округа».

12. О проекте закона автономного округа № 273-6-0917 «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в целях развития инвестиционной и предпринимательской деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе»

Проект закона предусматривал внесение изменений в следующие законы автономного округа:

Закон автономного округа № 31-ЗАО «О промышленной политике в Ямало-Ненецком автономном округе»;

Закон автономного округа № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе»;

Закон автономного округа № 77-ЗАО «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков».

1. В Закон автономного округа «О промышленной политике в Ямало-Ненецком автономном округе» введено понятие «промышленный парк регионального значения». Это комплекс объектов недвижимого имущества, необходимых для осуществления промышленного производства, расположенный на территории автономного округа, состоящий из земельного участка (участков) с производственными, административными, складскими и иными помещениями и сооружениями, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой и управляемый управляющей компанией. Это в перспективе позволит упростить процедуру создания новых предприятий, на базе которых будут организованы новые производства на Ямале.

2. Законом автономного округа «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» установлен перечень критериев, при соответствии одному из которых инвестиционный проект будет признаваться масштабным инвестиционным проектом.

Проектом закона предлагалось расширить перечень критериев.

Если в отношении инвестиционного проекта принято решение о целесообразности его сопровождения по принципу «одного окна» в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа, то это даст возможность осуществлять предоставление инвесторам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, т.е. в максимально сжатые сроки.

3. Законом автономного округа «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков» определены основания для применения льготы (пониженной ставки налога на прибыль организаций).

Организации, применяющие пониженные ставки налога на прибыль, предоставляли информацию для проведения оценки эффективности налоговых льгот, в которой использовались различные формулировки, закрепляющие за организациями, применяющими пониженные ставки налога на прибыль организаций, обязанность по предоставлению информации для оценки эффективности налоговых льгот.

Проектом закона предлагалось унифицировать вышеуказанные формулировки.

Комитет рекомендовал принять проект закона в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 28 сентября 2017 года № 70-ЗАО   «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в целях развития инвестиционной и предпринимательской деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе».

13. О проекте закона автономного округа № 272-6-0917 «О внесении изменений в статьи 8-1 и 16-1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа»

Основной целью проекта закона являлось внесение изменений в Градостроительный устав автономного округа в части, предусматривающей отнесение объектов электросетевого хозяйства к видам объектов регионального и местного значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования.

Проект закона также предусматривал внесение изменений в части отнесения иных объектов, подлежащих отображению на схемах территориального планирования и необходимых для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению автономного округа и органов местного самоуправления.

Проектом закона уточнялась редакция пункта 4 статьи 8-1 и пункты 1, 2 статьи 16-1 Градостроительного устава автономного округа в связи с включением в них объектов электросетевого хозяйства, а также иных объектов, подлежащих отображению на схемах территориального планирования: теплоэлектростанций магистральных газопроводов и газораспределительных станций, предназначенных для газоснабжения населенных пунктов и промышленных предприятий, котельных, объектов (устройств) магистральных тепловых сетей, объектов (устройств) магистральных сетей водоснабжения и водоотведения, газораспределительных станций и газопроводов высокого давления, внеквартальных газопроводов среднего давления.

Проект закона был согласован с главами администраций муниципальных образований автономного округа.

Комитет рекомендовал принять проект закона в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 28 сентября 2017 года № 69-ЗАО   «О внесении изменений в статьи 8-1 и 16-1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа».

14. О проекте закона автономного округа № 268-6-0917 «О внесении изменений в статью 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа    «Об административных правонарушениях»

В рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» предусмотрен ряд обязательств субъекта Российской Федерации, одним из которых является обеспечить принятие (изменение) не позднее 1 ноября 2017 года закона субъекта Российской Федерации об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, предусмотрев, в том числе, повышение с 01 января 2021 года административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципальных образований.

В автономном округе такая ответственность уже установлена в статье 3.3 Закона автономного округа № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях»:

«Согласно данной норме нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в автономном округе, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей».

В ходе работы над законопроектом были обобщены предложения муниципальных образований относительно повышения административной ответственности для лиц за нарушение правил благоустройства.

Предлагалось установить максимальный штраф за указанное деяние для граждан от одной до трех тысяч рублей.

При этом для лиц, совершивших правонарушение впервые, в качестве превентивной меры предлагалось предусмотреть такой вид административного наказания, как предупреждение. Также было учтено предложение муниципальных образований о введении повышенного штрафа за повторное в течение года нарушение правил благоустройства.

20 сентября 2017 года Комитет рекомендовал принять проект закона в первом чтении.

После его доработки принят Закон автономного округа от 30 октября 2017 года № 74-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административных правонарушениях» и Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

15. О проекте закона автономного округа № 280-6-1017 «О внесении изменений в статьи 8 и 34 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Проект закона был подготовлен в целях приведения норм Закона автономного округа № 5-ЗАО «О защите населения и территорий              Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в соответствие с федеральным законодательством.

Поскольку действующая редакция закона не содержала полномочие Правительства автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по утверждению порядка восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, были откорректированы полномочия исполнительного органа государственной власти автономного округа, а также приведена в соответствие с положениями Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» терминология.

Комитет рекомендовал принять проект закона в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 30 октября 2017 года № 77-ЗАО      «О внесении изменений в статьи 8 и 34 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

16. О проекте закона автономного округа № 282-6-1017 «О внесении изменения в статью 8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе»

Целью законопроекта являлось приведение Закона № 56-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» в соответствие с Законом Российской Федерации № 2395-1 «О недрах».

Статья 8 Закона «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» содержала исчерпывающий перечень оснований для возникновения права пользования участками недр местного значения на территории автономного округа.

Действующая редакция закона дополнилась нормой, согласно которой основанием возникновения права пользования участками недр будет являться принятое решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Предусмотренный законопроектом упрощенный порядок предоставления юридическим лицам права пользования участками недр местного значения для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования будет способствовать обеспечению сохранности и развитию автомобильных дорог, улучшению их технического состояния.

Комитет рекомендовал принять проект закона в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 30 октября 2017 года № 78-ЗАО    «О внесении изменения в статью 8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе».

17. О проекте закона автономного округа № 283-6-1017 «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе»

Проект закона был разработан в целях приведения законодательства автономного округа в соответствие с Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным законом № 152-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1.1 и 5 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».

Законопроектом предлагалось:

1. Установить форму участия исполнительных органов государственной власти автономного округа в части осуществления мероприятий в соответствии с федеральным законодательством, связанных с изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использованию с нарушением законодательства Российской Федерации.

2. Установить полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа по реализации преимущественного права покупки земельного участка или доли в праве общей собственности при ее продаже из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

3. Уточнить категорию лиц, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно во внеочередном порядке, и порядок предоставления земельного участка.

Одновременно законопроектом предлагается уточнить, что земельные участки в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в Тюменской области предоставляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Тюменской области.

Комитет рекомендовал принять проект закона в первом и окончательном чтениях.

Принят Закон автономного округа от 31 октября 2017 года № 83-ЗАО    «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе».

18. О проекте закона автономного округа № 287-6-1117 «Об окружном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Законопроект был направлен на обеспечение расходных обязательств       автономного округа, социальную ориентированность расходов окружного бюджета, сбалансированность окружного и консолидированного бюджета автономного округа.

Комитет рекомендовал принять проект закона в окончательном чтении.

Принят Закон автономного округа от 16 ноября 2017 года № 85-ЗАО «Об окружном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».   

19. О проекте закона автономного округа № 291-6-1117 «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа»

Целью проекта закона являлось приведение Градостроительного устава автономного округа в соответствие с изменениями, предусмотренными федеральными законами, принятыми в июле 2017 года.

Предлагаемые законопроектом изменения повлекли перераспределение полномочий между Департаментом строительства и жилищной политики автономного округа и Правительством автономного округа, а также наделили Правительство автономного округа полномочиями устанавливать порядок деятельности и утверждать предложения комиссии, создаваемой в целях определения границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков.

Кроме того, проектом закона дополнился перечень территорий, подлежащих обязательному отображению в материалах территориального планирования муниципального района и материалах по обоснованию генерального плана поселения, городского округа в виде карт границами лесничеств и лесопарков и установилась норма, согласно которой Информационная система автономного округа должна обеспечить доступ к необходимой для подготовки документов территориального планирования информации о границах лесничеств и лесопарков.

Комитет рекомендовал принять проект закона в окончательном чтении.

Принят Закон автономного округа от 17 ноября 2017 года № 97-ЗАО      «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа».

20. О проекте закона автономного округа № 303-6-1217 «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об окружном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Проектом закона были определены уточненные основные параметры и иные показатели бюджета автономного округа на 2017 год:

общий объем доходов окружного бюджета на 2017 год определен в сумме 150 990 570 тыс. рублей, увеличение по сравнению с утвержденными бюджетными ассигнованиями составило 11 287 016 тыс. рублей;

общий объем расходов окружного бюджета на 2017 год определен в сумме 149 426 057 тыс. рублей, уменьшение по сравнению с утвержденными бюджетными ассигнованиями составило 2 365 825 тыс. рублей и обусловлено уточнением главными распорядителями средств окружного бюджета бюджетных ассигнований в соответствии с оценкой ожидаемого исполнения окружного бюджета по расходам;

профицит окружного бюджета на 2017 год составляет  1 564 513 тыс. рублей.

Верхний предел государственного внутреннего долга уменьшен на 11 800 000 тыс. рублей и составил 30 574 571 тыс. рублей.

Адресная инвестиционная программа автономного округа увеличена на 322 468 тыс. рублей и составляет 7 053 372 тыс. рублей.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые из окружного бюджета местным бюджетам, увеличены на 1 415 245 тыс. рублей и составили         58 073 794 тыс. рублей.

Удельный вес межбюджетных трансфертов местным бюджетам составляет 38,9% в общем объеме расходов окружного бюджета.

Расходы на государственные программы автономного округа увеличены на 1 903 670 тыс. рублей.

21. О проекте закона автономного округа № 328-6-1217 «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О Перечне организаций, осуществляющих реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»

В Перечень были внесены следующие изменения:

1. Из раздела I Перечня исключено АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», реализующее инвестиционный проект «Инвестиционный проект по развитию и модернизации энергетического комплекса г. Ноябрьск на 2015 – 2020 годы».

2. В разделе II изменены параметры и наименование инвестиционного проекта «Программа модернизации и развития ООО «Пурнефтепереработка», направленная на выполнение требований Технического регламента», а именно:

стоимость проекта (увеличение с 1 888 млн руб. до 2 775 млн руб.);

срок реализации проекта (увеличение срока с 2010 – 2017 гг. на 2010 – 2020 гг.);

срок окупаемости проекта (увеличение с 8 лет до 12 лет 7 месяцев);

из наименования исключены слова «ОАО «НК «Роснефть».

22. О      проекте     Закона     автономного     округа    № 316-6-1217 «О   внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе»     

С 01 января 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Этим законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации     от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах». Согласно этим изменениям к участкам недр местного значения будут относиться участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Основанием возникновения права пользования такими участками недр будет являться принятое в соответствии с законодательством автономного округа решение исполнительного органа государственной власти автономного округа.

Добыча подземных вод для вышеупомянутых целей будет осуществляться без согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием такими участками.

23. О проекте закона автономного округа № 306-6-1217 «О внесении изменения в статью 21 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа       «О налоге на имущество организаций»

В целях привлечения инвесторов для строительства газопроводов в труднодоступных населенных пунктах автономного округа и снижения тарифной нагрузки на потребителей газа в таких местностях проектом закона автономного округа предлагалось продлить действие налоговых льгот организациям в отношении сетей газовых распределительных, введенных в эксплуатацию после 01 января 2012 года (за исключением сетей газовых распределительных, построенных с участием финансовых средств окружного бюджета), расположенных на территории автономного округа и предназначенных для транспортировки газа в труднодоступные населенные пункты на территории автономного округа, на 3-х летний период с 2018 по 2020 год.

Объем налоговых льгот в отношении действующих объектов составит                 191 871,16 тыс. рублей (расчет прилагается), в том числе:

2018 год – 65 875,62 тыс. рублей;

2019 год – 63 957,05 тыс. рублей;

2020 год – 62 038,49 тыс. рублей.

Информация

о рассмотренных Комитетом проектах постановлений Законодательного Собрания автономного округа

1. О проекте постановления Законодательного Собрания автономного округа «О Регламенте Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа»

Проект постановления Законодательного Собрания автономного округа был внесен Председателем Законодательного Собрания автономного округа и предусматривал изложить Регламент Законодательного Собрания автономного округа в новой редакции в связи с внесением поправок более чем в одну треть статей действующего Регламента Законодательного Собрания автономного округа, утвержденного постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 20 мая 2009 года № 1757.

Проект Регламента Законодательного Собрания автономного округа направлен на совершенствование правовых основ организации и деятельности Законодательного Собрания автономного округа, а также на повышение эффективности его работы.

Проектом Регламента Законодательного Собрания автономного округа определялась: структура Законодательного Собрания автономного округа, порядок формирования органов Законодательного Собрания автономного округа и замещения выборных должностей в Законодательном Собрании автономного округа; общий порядок работы Законодательного Собрания автономного округа; порядок внесения проектов законов автономного округа и постановлений Законодательного Собрания автономного округа и их рассмотрения Законодательным Собранием автономного округа; порядок рассмотрения иных вопросов, относящихся к компетенции Законодательного Собрания автономного округа.

Комитет рекомендовал депутатам Законодательного Собрания автономного округа принять проект постановления Законодательного Собрания автономного округа «О Регламенте Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа».

Постановлением Законодательного Собрания автономного округа от          23 марта 2017 года № 821 был принят Регламент Законодательного Собрания     автономного округа (вместе с Правилами юридико-технического оформления проектов законов автономного округа, представляемых в Законодательное Собрание автономного округа).

2. О проекте постановления Законодательного Собрания автономного округа «О ходе реализации государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие научной,  научно-технической и инновационной деятельности на 2014 – 2020 годы» за 2016 год»

По результатам рассмотрения информации Комитет предложил депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании автономного округа, как разработчику, дополнить проект постановления пунктом, рекомендующем Департаменту по науке и инновациям автономного округа в 2018 году:

продолжить проведение научных исследований по вопросам устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, экологии, археологии, истории, мерзлотоведения;

продолжить развитие сети научных стационаров;

продолжить вместе с ведущими научными организациями России развитие межотраслевой координации научных исследований, проводимых на территории автономного округа.

Также Комитет рекомендовал депутатам Законодательного Собрания автономного округа принять постановление по данному вопросу.

22 июня 2017 года постановление было принято.

3. О проекте постановления Законодательного Собрания  автономного округа «О плане работы Законодательного Собрания автономного округа во втором квартале 2017 года»

Комитет предложил включить в план работы Законодательного Собрания автономного округа во втором квартале 2017 года рассмотрение проекта закона автономного округа «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об особо охраняемых природных территориях          Ямало-Ненецкого автономного округа».

4. О проекте постановления Законодательного Собрания               автономного округа «О плане работы Законодательного Собрания    Ямало-Ненецкого автономного округа в третьем квартале 2017 года»

Решением Комитета одобрен план работы Законодательного Собрания автономного округа в третьем квартале 2017 года. Вместе с тем Комитет рекомендовал депутатам Законодательного Собрания автономного округа включить в план работы Законодательного Собрания автономного округа в третьем квартале 2017 года рассмотрение следующих проектов законов автономного округа:

«О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в целях развития инвестиционной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе»;

«О внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административных правонарушениях».

5. О проекте постановления Законодательного Собрания автономного округа «Об обращении Тюменской областной Думы к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову по вопросу внесения изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации, предусматривающего введение дополнительной обязанности пассажиров маршрутного транспортного средства»

Проект постановления был подготовлен в связи с обращением в Законодательное Собрание автономного округа депутатов Тюменской областной Думы с просьбой поддержать их обращение. Поднятая в обращении проблема актуальна и для автономного округа. Падение пассажиров в салонах автобусов, в результате которых пассажиры получают травмы различного рода и различной степени тяжести, имеют место быть и в нашем округе. По информации Управления ГИБДД УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в 2015 году было зафиксировано три ДТП данного вида, которые произошли в городах Ноябрьск, Новый Уренгой, а также в Пуровском районе. В 2016 году аналогичный случай произошел в городе Ноябрьске.

Комитет рекомендовал депутатам Законодательного Собрания            автономного округа поддержать обращение Тюменской областной Думы к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову по вопросу внесения изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации, предусматривающего введение дополнительной обязанности пассажиров маршрутного транспортного средства.

6. О проекте постановления Законодательного Собрания   автономного округа «Об обращении Тюменской областной Думы к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову о проведении конкурсного отбора региональных программ на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в рамках мероприятий региональных программ»

Проект постановления был подготовлен в связи с обращением в Законодательное Собрание автономного округа депутатов Тюменской областной Думы с просьбой поддержать их обращение. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации предлагалось рассмотреть возможность проведения в 2017 году конкурсного отбора региональных программ на предоставление субсидий из федерального бюджета на 2018 год бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в рамках мероприятий региональных программ. Необходимость данного обращения обусловлена в виду ограниченного лимита доведенного размера финансирования, и распределение средств производится только между субъектами Российской Федерации, занявшими первые три места, что не позволило Тюменской области получить субсидию по итогам прошедшего конкурса.

                Комитет рекомендовал депутатам Законодательного Собрания автономного округа поддержать вышеуказанное обращение и принять постановление по данному вопросу.

7. О проекте постановления Законодательного Собрания  автономного округа «Об обращении к Председателю Центрального банка Российской Федерации Э.С. Набиуллиной по вопросу об отнесении к виду игрового оборудования симуляторов игровых автоматов (биржевых терминалов)»

Проект постановления внесен депутатом по единому избирательному округу от Политической партии ЛДПР в Законодательном Собрании автономного округа Иваном Сергеевичем Вершининым.

На территории автономного округа, а также на территории других субъектов Российской Федерации осуществляют свою деятельность терминалы так называемой электронной биржи под маркой «Trade box» и иными наименованиями. Они размещаются в продовольственных магазинах, в том числе в непосредственной близости от общеобразовательных школ, дошкольных учреждений, иных учреждений социальной сферы.

В адрес органов представительной и исполнительной власти автономного округа неоднократно поступали жалобы от населения на работу данных терминалов. Со слов обратившихся, «клиентами» данных устройств зачастую становятся дети и пенсионеры. Представители правоохранительных органов по поступавшим жалобам проводили проверку деятельности указанных устройств, но не могут пресечь их деятельность в рамках действующего законодательства.

Есть все основания полагать, что создатели данного оборудования воспользовались пробелами в действующем законодательстве и таким образом уходят от ответственности за организацию азартных игр.

В целях защиты нравственности и здоровья детей, их положительного эмоционально-личностного развития и общественной безопасности Центральному Банку России было предложено выйти с инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об установлении законодательством Российской Федерации ограничения деятельности таких устройств и их аналогов, а также установить административную ответственность за несоблюдение таких ограничений.

Вместе с тем в проекте постановления содержалась просьба к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка А.Ю. Кузнецовой оказать помощь в решении вопроса об ограничении доступа несовершеннолетних детей к симуляторам игровых автоматов (биржевым терминалам).

Комитет рекомендовал депутатам Законодательного Собрания автономного округа принять данное обращение.

Законодательным Собранием автономного округа принято постановление от 25 мая 2017 года № 918 «Об обращениях к Председателю Центрального банка Российской Федерации Э.С. Набиуллиной по вопросу об отнесении к виду игрового оборудования симуляторов игровых автоматов (биржевых терминалов) и к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка А.Ю. Кузнецовой о содействии в решении вопроса об ограничении доступа несовершеннолетних детей к симуляторам игровых автоматов (биржевым терминалам)».

8. О проекте постановления Законодательного Собрания             автономного округа «О плане работы Законодательного Собрания     Ямало-Ненецкого автономного округа в четвертом квартале 2017 года»

Решением Комитета одобрен план работы Законодательного Собрания автономного округа в четвертом квартале 2017 года.

9. О проекте постановления Законодательного Собрания автономного округа «О плане работы Законодательного Собрания    Ямало-Ненецкого автономного округа на 2018 год» и проекте постановления Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа «О плане работы Законодательного Собрания    Ямало-Ненецкого автономного округа в первом квартале 2018 года»

Решением Комитета в план работы Законодательного Собрания автономного округа на 2018 год и в план работы Законодательного Собрания автономного округа в первом квартале 2018 года были внесены дополнения.

Информация

о разработанных Комитетом проектах федеральных законов

В отчетном периоде проекты федеральных законов Комитетом не разрабатывались.

Информация

о рассмотренных Комитетом проектах федеральных законов

О проекте федерального закона № 116620-7 «О внесении изменений в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации»

Законопроект был разработан на основании многочисленных обращений граждан о невозможности использования валежной древесины в незначительных объемах без длительной процедуры оформления разрешительных документов.

Уполномоченные органы государственной власти не справляются с очисткой лесов от валежника, что негативно влияет на противопожарную ситуацию, а правила сбора валежника установлены такие же, как и для заготовки обычной древесины. Создается ситуация, когда большое количество граждан ежедневно совершают правонарушения, осуществляя сбор валежника.

В этой связи часть 2 статьи 32 Лесного кодекса предлагалось дополнить понятием «валежник», что дает возможность его заготовки и сбора как недревесного лесного ресурса гражданами для собственных нужд в соответствии со статьей 33 Лесного кодекса в порядке, устанавливаемом законом субъекта Российской Федерации.

Комитет рекомендовал депутатам Законодательного Собрания автономного округа поддержать данный законопроект в ходе заочного голосования.

Постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 04 мая 2017 года № 883 проект федерального закона был поддержан.

Информация о проведенных очередных, внеочередных, выездных заседаниях Комитета, в том числе информация о расширенных и совместных заседаниях Комитета

Всего в отчетном периоде Комитетом было проведено 10 заседаний по рассмотрению вопросов, относящихся к ведению Комитета, а также вопросов, включенных в повестки очередных заседаний Законодательного Собрания автономного округа.

В феврале 2017 года на заседании Комитета было принято решение о проведении в период с 17 по 19 апреля 2017 года выездного заседания Комитета в г. Ноябрьске на тему «Безотходное производство и потребление как условие экологической безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе». Была создана рабочая группа по организации выездного заседания, ответственным за подготовку и проведение выездного заседания назначен председатель Комитета Дмитрий Георгиевич Жаромских.

18 апреля 2017 года вышеуказанное заседание состоялось.

В выездном заседании приняли участие 45 человек, в числе которых представители федеральных структур, органов государственной власти и местного самоуправления, представители общественных организаций, предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере обращения с отходами на территории автономного округа, представители средств массовой информации.

В рамках обозначенной темы были рассмотрены следующие вопросы:

1. О переходе на новую систему обращения с отходами на территории автономного округа.

2. О реализации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по автономному округу полномочий в области обращения с отходами.

3. Опыт ликвидации нефтезагрязненных земель, оперативной зачистки земель от текущих отказов трубопроводов, утилизации отходов бурения и нефтесодержащих отходов на примере развития собственного структурного подразделения ОАО «Газпромнефть – Ноябрьскнефтегаз».

4. О реализации полномочий Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа в сфере обращения с отходами.

5. Опыт развития в автономном округе инновационных предприятий по переработке отходов производства и потребления.

6. Об опыте муниципальных образований в автономном округе по работе в сфере обращения с отходами.

Обсудив весь комплекс вопросов, при тесном сотрудничестве и взаимодействии органов власти всех уровней была выработана единая согласованная позиция, которая нашла свое отражение в проекте решения Комитета. В него вошли рекомендации, адресованные Законодательному Собранию автономного округа, исполнительным органам государственной власти автономного округа, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по автономному округу, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по автономному округу, органам местного самоуправления, предприятиям топливно-энергетического комплекса, общественным организациям и иным заинтересованным лицам.

Кроме того, в рамках выездного заседания Комитета парламентарии посетили полигон промышленных отходов Спорышевского месторождения.
В процессе освоения и эксплуатации на территории нефтепромысловых объектов месторождения формируется несколько типов производственных отходов, содержащих компоненты нефти. Депутаты ознакомились с одним из способов их утилизации. На полигон вывозятся нефтеотходы, которые с помощью специальной установки перерабатываются в песок, который  можно использовать в строительстве – для ремонта дорог, отсыпки  площадок, внутренних нужд при обустройстве месторождений и т.п. Вторым пунктом посещения стал недавно открытый в городе мусороперерабатывающий завод. Предприятие представляет собой линию по глубокой переработке вторичных полимеров производительностью более 300 тонн/месяц. Продукцией производства по переработке полимерных отходов является гранулят (гранулы полиэтилена высокого и низкого давления), гранулы полипропилена.

Итоги выездного заседания были рассмотрены на очередном заседании Комитета в г. Салехарде 26 апреля 2017 года. Не вошедшие в проект решения предложения включены в план работы Комитета на 2018 год.

Информация об организации и проведении депутатских слушаний, заседаний круглых столов, рабочих групп и иных мероприятий по направлению деятельности Комитета

Экологические проблемы озера Ханто, беспокоящие жителей  г. Ноябрьска, стали главной темой круглого стола, который состоялся 18 апреля 2017 года в рамках выездного заседания Комитета на тему «Безотходное производство и потребление как условие экологической безопасности   в Ямало-Ненецком автономном округе». Ханто является озером, из которого вытекает всего одна река Ханаяха. Второй такой водоем – это Байкал, из него течет Ангара. Инициатором обсуждения выступила Администрация  г. Ноябрьска, в нем приняли участие депутаты окружного парламента, представители профильных департаментов, общественности и молодежи города.

Общественность озабочена экологическим состоянием водоема. Результаты лабораторных исследований воды озера оставляют желать лучшего. Дело в том, что во время паводка в озеро попадает канализационная вода, а ручей, который питает водоем, загрязняют автолюбители. Вода протекает между двумя гаражными кооперативами. Председатель Комитета Дмитрий Георгиевич Жаромских предложил выступить Комитету в роли координирующей площадки для всех заинтересованных лиц в решении проблемы.

Комитетом совместно с исполнительными органами государственной власти автономного округа и Администрацией муниципального образования город Ноябрьск была проведена работа, результатом которой на сегодняшний день стало то, что ГКУ «Научный центр изучения Арктики» запланированы во втором полугодии 2017 года – первом полугодие 2018 года научно-исследовательские работы по теме «Комплексное экологическое исследование озера Ханто». После проведения вышеуказанных работ в Комитете будет рассмотрен вопрос о возможном проведении мероприятий по сохранению экосистемы озера Ханто.

Перечень актуальных тем и наиболее значимых вопросов, рассмотренных на заседаниях, принятые решения и основные результаты заседаний Комитета

Среди наиболее значимых можно выделить следующие вопросы:

1. О выполнении решения Комитета от 22 июня 2016 года

22 июня 2016 года, рассмотрев информацию «О ситуации в строительной отрасли в Ямало-Ненецком автономном округе», Комитет рекомендовал Департаменту строительства и жилищной политики автономного округа:

1. Выступить с инициативой о выделении финансовых средств из окружного бюджета для выплаты денежной компенсации участникам долевого строительства жилья, пострадавшим в результате деятельности недобросовестных застройщиков.

2. Совместно с Фондом жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа принять меры по завершению строительства жилых домов, заказчиком по которым выступает ООО «Юниверс».

3. Принять меры и взять на особый контроль вопрос по взысканию неустоек и штрафных санкций с застройщиков, допускающих срыв сроков сдачи объектов в эксплуатацию.

15 февраля 2017 года, рассмотрев итоги выполнения решения Комитета, принял следующие решения:

1. Рекомендовать Департаменту строительства и жилищной политики автономного округа совместно со Службой государственного строительного надзора автономного округа:

обеспечить оказание материальной помощи пострадавшим дольщикам в 2017 финансовом году и обеспечить финансирование таких мероприятий в плановом периоде 2018 – 2019 годов;

рассмотреть вопрос о наличии правовых оснований для принятия решения о выплате пострадавшим гражданам денежной компенсации до момента признания банкротом организации-застройщика.

2. Рекомендовать Департаменту строительства и жилищной политики автономного округа в четвертом квартале 2017 года проинформировать Комитет об исполнении пункта 1 настоящего решения.

2. Об утверждении плана работы Комитета Законодательного Собрания автономного округа по промышленности, природопользованию и экологии в 2017 году

Комитет принял решение утвердить план работы Комитета Законодательного Собрания автономного округа по промышленности, природопользованию и экологии в 2017 году.

3. Об информации Прокуратуры автономного округа о состоянии законности и преступности в автономном округе в 2016 году

В информации Прокуратуры автономного округа о состоянии законности в автономном округе в 2016 году было указано на низкое качество подготовки к пожароопасному периоду, недостаток финансирования, а также нехватку сил и средств аварийно-спасательных формирований автономного округа, которые повлекли существенный рост зарегистрированных в 2016 году на Ямале природных пожаров (537) и пройденной ими площади (свыше 72 тыс. га). Кроме того, были затронуты вопросы, связанные с охраной окружающей среды.

В результате рассмотрения информации Прокуратуры автономного округа Комитет принял решение провести совместную с исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления в автономном округе работу в отношении выявленных Прокуратурой автономного округа нарушений, а также внести этот вопрос на рассмотрение Комитета во втором квартале 2017 года.

На заседании Комитета в июне 2017 года были заслушаны доклады руководителей Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа и Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа об устранении нарушений, указанных в информации Прокуратуры автономного округа.

По итогам ее рассмотрения Комитет принял решение принять информацию докладчиков к сведению.

4. О готовности к пожароопасному сезону на территории  автономного округа 2017 года

Заслушав информацию представителей Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа и Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа, Комитет принял решение:

1. В целях совершенствования своевременного информирования населения о чрезвычайных ситуациях рекомендовать Федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу» усилить работу по всеобщему оповещению населения автономного округа, имеющего зарегистрированные на территории автономного округа телефонные номера, о возникновении и об угрозе чрезвычайных ситуаций при помощи  СМС-оповещений. 

2. Органам местного самоуправления рекомендовано до 30 июня  2017 года обеспечить выполнение Плана мероприятий по обеспечению выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 года    № 807 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий» в части очистки территорий, прилегающих к лесам, от сухой растительности, утвержденного первым заместителем председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в автономном округе 13 марта 2017 года. Кроме того, в целях исключения перехода лесного (тундрового) пожара на территорию населенных пунктов организовать до 30 июня 2017 года выполнение противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных барьеров. А также обеспечить выполнение Графика осуществления наземного патрулирования территорий мест массового отдыха населения, населенных пунктов, садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан, летних оздоровительных лагерей, а также участков автомобильных и железных дорог, линий электропередач, расположенных на территориях, прилегающих к лесам и подверженных угрозе перехода природных (лесных) пожаров, на пожароопасный сезон 2017 года.

3. В целях предупреждения появления на территории автономного округа природных пожаров:

1) Департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа, Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа совместно с Департаментом по науке и инновациям автономного округа рекомендовано провести работу по поиску новых технологий, позволяющих минимизировать появление природных пожаров;

2) в целях предупреждения появления возгораний, вызванных «сухими» грозами Департаменту по науке и инновациям автономного округа предлагается рассмотреть рационализаторское предложение Александра Викторовича Люшняка по использованию тригонометрических пунктов в автономном округе в качестве сети молниеотводов путем их переоборудования и сформировать государственное задание на научно-исследовательские работы о внедрении сетей молниеотводов, созданных на базе таких пунктов.

4. Департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа совместно с Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа усилить взаимодействие с предприятиями топливно-энергетического комплекса в части предотвращения, локализации и ликвидации лесных пожаров.

5. Об итогах борьбы с лесными пожарами на территории автономного округа в 2017 году

Заслушав информацию представителей Департамента природно-ресурсного регулирования‚ лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа и Главного управления МЧС России по      Ямало-Ненецкому автономному округу, Комитет принял решение:

1. Рекомендовать Департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа:

1) заблаговременно с привлечением специалистов, уполномоченных в области лесных отношений, организовать работу по разработке и принятию ежегодного нормативного правового акта автономного округа, утверждающего перечень населенных пунктов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и объектов экономики, подверженных угрозе лесных пожаров (с учетом внесения изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

2) при разработке проекта распоряжения Правительства автономного округа «О мероприятиях по защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от природных пожаров в пожароопасный сезон 2018 года» учитывать положения пункта 72 (3) постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» в части своевременного проведения мероприятий с учетом природно-климатических условий по очистке от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов.

2. В целях своевременного приема и учета сообщений о лесных пожарах, а также оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах на контролируемых территориях земель лесного фонда и иных земель, на которых располагаются леса, рекомендовать Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа проработать вопрос по приобретению (внедрению) программного продукта на базе региональной диспетчерской службы лесного хозяйства OAУ «Леса Ямала», позволяющего автоматизировать прием, обработку обращений (сообщений) от граждан и юридических лиц о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, о фактах нарушений лесного законодательства, загрязнениях (в том числе радиоактивными веществами) и иных негативных воздействиях, очагах вредных организмов на территориях земель лесного фонда и иных земель, на которых располагаются леса, а также своевременного направления информации в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти автономного округа для дальнейшего реагирования.

3. В целях устранения нарушений требований пожарной безопасности в части обеспечения наружным противопожарным водоснабжением населенных пунктов Приуральского района (с. Харсаим, с. Аксарка, п. Горнокнязевск) рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования Приуральский район обеспечить реализацию мероприятий по обеспечению населенных пунктов наружным противопожарным водоснабжением, предложенных по результатам проведенных плановых проверок органами федерального государственного пожарного надзора (акт проверки от 20 марта 2017 года № 4, предписание от 20 марта 2017 № 4/1/1), не выполненных в установленные сроки.

4. Учитывая результаты проверок населенных пунктов 2017 года, проведенных органами федерального пожарного надзора, довести до сведения органов местного самоуправления автономного округа о недопустимости ввода вновь возведенных объектов строительства (не поднадзорных Службе государственного строительного надзора автономного округа) в эксплуатацию с нарушениями требований нормативных документов по пожарной безопасности в части обеспечения указанных объектов необходимым наружным противопожарным водоснабжением, несоответствия противопожарных разрывов между объектами, а также до лесных участков.

5. Рекомендовать Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа совместно с Департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа и Департаментом по науке и инновациям автономного округа провести дополнительную работу по изучению проблем, связанных со своевременным обнаружением и ликвидацией природных пожаров, а также по улучшению качества взаимодействия между собой.

6. Об организации работы по строительству и содержанию зимних автомобильных дорог общего пользования регионального значения автономного округа в 2017 году

На заседании Комитета была заслушана информация об организации работы по строительству и содержанию зимних автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Департаменту транспорта и дорожного хозяйства автономного округа рекомендовано:

1. Разработать внутренний документ, регламентирующий порядок проведения оценки уровня содержания зимних автомобильных дорог общего пользования регионального значения автономного округа.

2. Усилить контроль за приемкой в эксплуатацию зимних автомобильных дорог общего пользования регионального значения автономного округа.

Также Комитет принял решение в первом квартале 2018 года рассмотреть информацию об итогах организации работы по устройству и содержанию зимних автомобильных дорог общего пользования регионального значения в 2017 – 2018 годах.

7. Об осуществлении транспортного обслуживания населения через реки Обь, Пур и обеспечении безопасности на водных объектах в весенний период 2017 года

По итогам рассмотрения информации Комитет рекомендовал Департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа:

1. Усилить контроль за соблюдением Правил охраны жизни людей на водных объектах автономного округа, утвержденных постановлением Правительства автономного округа от 29 октября 2015 года № 1026-П.

2. В октябре 2017 года на очередном заседании проинформировать Комитет о реализации полномочий по обеспечению контроля за соблюдением Правил охраны жизни людей на водных объектах автономного округа, утвержденных постановлением Правительства автономного округа  от 29 октября 2015 года № 1026-П.

Департаменту транспорта и дорожного хозяйства автономного округа рекомендовано в октябре 2017 года на очередном заседании проинформировать Комитет о ходе подготовки к осуществлению транспортного обслуживания населения в автономном округе в период межсезонья (ледостав, ледоход).

Кроме того, Комитет рекомендовал органам местного самоуправления в автономном округе:

1. Определить места, традиционно используемые местным населением для пересечения водных объектов, и организовать в данных местах дежурство сотрудников, уполномоченных на составление административных протоколов.

2. Использовать практику информирования населения, в том числе через средства массовой информации, об установлении запретов выхода людей и выезда транспортных средств на ледовую поверхность водных объектов, а также опыт разъяснительной работы среди детей и их родителей в общеобразовательных организациях об опасностях, связанных с выходом на лёд водоёмов в период межсезонья.

8. О ходе подготовки к осуществлению транспортного обслуживания населения в автономном округе в период межсезонья (ледостав) 2017 года

По итогам рассмотрения информации Комитет рекомендовал:

1. Департаменту транспорта и дорожного хозяйства автономного округа при подготовке проекта договора на предоставление субсидии организации внутреннего водного транспорта, осуществляющей транспортное обслуживание населения по льготным тарифам на межмуниципальном маршруте  Салехард – Лабытнанги и обратно, в том числе по перевозке грузов, на 2018 год и последующие периоды включить в обязательства перевозчика пункт о доставке пассажиров от границы паромной переправы до паромных составов пассажирским автомобильным транспортом.

2. Государственному казенному учреждению «Дорожная дирекция Ямало‑Ненецкого автономного округа» в 2018 году и последующие периоды обеспечить установку дорожных знаков, запрещающих движение пешеходов на территории паромной переправы в период навигации и периоды межсезонья.

Кроме того, Комитет рекомендовал органам местного самоуправления в автономном округе:

1. Увеличить количество лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение и несоблюдение запретов, установленных в статье 2.6 «Нарушение мер безопасности на водных объектах» Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года  № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях».

2. Увеличить количество дежурств в угрожаемый период в местах предположительного выхода (выезда) людей на поверхность водных объектов.

3. Активизировать проведение разъяснительной работы с населением по мерам административной ответственности за неисполнение установленных запретов.

9. О рассмотрении обращения Тимофеева Михаила Александровича

В адрес Законодательного Собрания автономного округа поступило обращение жителя города Салехарда Тимофеева Михаила Александровича, касающееся вопросов экологической ситуации в городах Салехард и Лабытнанги. В обращении речь шла о загрязнении сточными водами рек Васьёган и Шайтанки в черте города Салехарда, загрязнении протоки Выл-Посл и использовании искусственного котлована «Лагуна» в черте города Лабытнанги.

Председателем Законодательного Собрания автономного округа С.М. Ямкиным было дано поручение Комитету рассмотреть вышеуказанное обращение и проинформировать его о результатах рассмотрения.

В целях получения объективной информации Комитетом были направлены соответствующие письма в адрес заместителя Губернатора автономного округа Карасёва Сергея Викторовича, глав администраций городов Салехард и Лабытнанги и Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) по автономному округу.

Исходя из поступивших в Комитет сведений, вопросы очистки сточных вод и размещения твердых бытовых отходов в городах Салехард и Лабытнанги, обозначенные в обращении гражданина Тимофеева, находятся на контроле органов исполнительной власти и местного самоуправления.

По сведениям Росприроднадзора по автономному округу, в результате проведенного планового (рейдового) осмотра территории места расположения полигона твердых бытовых отходов в границах города Салехарда загрязнения, захламления земельных участков за пределами полигона, в том числе водоохранных зон водных объектов, не установлено.

В части загрязнения реки Васьёган Департаментом природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса автономного округа предписано акционерному обществу «Салехардэнерго» устранить выявленные нарушения водного законодательства до 27 октября 2017 года (в настоящее время осуществляется реконструкция канализационных очистных сооружений в городе Салехарде).

Вопрос о загрязнении ручья, впадающего в реку Шайтанка, будет рассмотрен на очередном заседании комиссии по вопросам охраны окружающей среды на территории муниципального образования город Салехард.

В городе Лабытнанги реализуется проект «Канализационно-очистные сооружения КОС 7000 м3 в сутки (2-я очередь) г. Лабытнанги», в котором предусматривается реконструкция и строительство новых сооружений. Ввод объекта предусматривает ввод в действие двух биореакторов суммарной производительностью 5 000 м3 в сутки.

Таким образом, при вводе этих биореакторов и запуска насосной приёма стоков появится возможность все стоки принять на Канализационно-очистные сооружения КОС 7000 м3 в сутки (2-я очередь) г. Лабытнанги. На сегодняшний день готовность объектов составляет 80%.

Из ответа Росприроднадзора по автономному округу следует, что в ходе проведенных мероприятий по контролю в месте расположения объекта «Лагуна» в г. Лабытнанги было установлено, что в искусственно созданный объект – лагуна-отстойник осуществляется слив жидких бытовых отходов из ассенизаторских автомобилей.

При визуальном осмотре территории «Лагуна» утечка размещаемых отходов, в том числе попадание жидких бытовых отходов в водоохранные зоны водных объектов, за пределами лагуны-отстойника не установлены.

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории автономного округа на период 2016 – 2025 годов отходы, образующиеся на территории        г. Лабытнанги, подлежат обработке, обезвреживанию и размещению на полигоне отходов, который будет размещен на территории Приуральского района. Согласно письму Администрации г. Лабытнанги строительство объекта ориентировочно начнется в 2018 году.

Указанная информация была направлена в адрес Председателя Законодательного Собрания автономного округа.

Данный вопрос находится на контроле.

10. О результатах мониторинга практики применения на региональном уровне законодательства Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в ключевых сферах экономики, в том числе в бюджетном секторе

20 сентября 2017 года на очередном заседании Комитетом была рассмотрена представленная Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа информация:

1. О ходе реализации полномочий органов государственной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в автономном округе.

2. О ходе реализации требований, установленных законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в автономном округе.

По итогам ее рассмотрения Комитет принял решение информацию принять к сведению.

11. О планах мероприятий («дорожных картах») повышения энергоэффективности автономного округа

 Рассмотрев представленную Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа информацию, Комитет принял решение информацию принять к сведению и рекомендовать Департаменту тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа направить утвержденные планы мероприятий в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по энергетике.

 12. О заключении Счетной палаты автономного округа по результатам экспертизы государственной программы автономного округа «Развитие лесного хозяйства на 2014 – 2020 годы» в рамках контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств окружного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах на реализацию государственной программы автономного округа «Развитие лесного хозяйства» на 2014 – 2020 годы»

Заслушав информацию представителей Департамента природно-ресурсного регулирования‚ лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа и Счетной палаты автономного округа, Комитет принял решение рекомендовать Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа:

1) завершить процедуру согласования изменений в государственную программу автономного округа «Развитие лесного хозяйства» на 2014 – 2020 годы»;

2) при формировании государственного задания на 2018 год учесть рекомендации Счетной палаты автономного округа, указанные в представлении;

3) при заключении соглашений к государственным заданиям, доводимым до подведомственного учреждения, руководствоваться требованиями, изложенными в Положении о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 25 апреля 2014 года № 327-П;

4) в соответствии с пунктом 2 статьи 72, пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные контракты заключать на основании плана-графика закупок, сформированного и утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд порядке.

13. Об информации межрегиональной общественной экосоциологической организации «Зеленая Арктика» «О ходе выполнения мероприятий по очистке загрязненных территорий в Ямало-Ненецком автономном округе»

По итогам рассмотрения информации Комитет принял решение:

1. Информацию «О ходе выполнения мероприятий по очистке загрязненных территорий в Ямало-Ненецком автономном округе» принять к сведению.

2. Рекомендовать членам Комитета Законодательного Собрания      автономного округа по промышленности, природопользованию и экологии принять участие в работе Всероссийского экологического форума «Полярная Земля» в г. Муравленко (март 2018 года).

3. Рекомендовать межрегиональной общественной экосоциологической организации «Зеленая Арктика» направить главам муниципальных образований автономного округа и руководству компаний-недропользователей, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа, План мероприятий межрегиональной общественной экосоциологической организации «Зеленая Арктика» к Году добровольца (волонтера) с пояснительной запиской о возможностях и формах участия и поддержки мероприятий.

4. Рекомендовать Департаменту по науке и инновациям автономного округа совместно с ГКУ «Научный центр изучения Арктики» ежеквартально информировать Комитет Законодательного Собрания автономного округа по промышленности, природопользованию и экологии о ходе выполнения работ по вопросам загрязнения атмосферы и объектов животного и растительного мира ртутными соединениями, а также о ситуации с развитием наблюдательной сети за состоянием атмосферного воздуха.

Информация об участии в публичных мероприятиях: заседаниях рабочих групп, совещаниях, конференциях, семинарах

В отчетном периоде председатель Комитета Д.Г. Жаромских принимал участие в следующих мероприятиях:

в работе Федерального экологического совета при Министерстве природных ресурсов и экологии РФ (далее – ФЭС) в качестве члена ФЭС.

В декабре принял участие в работе ФЭС в качестве докладчика. Тема заседания «Год экологии: главные задачи и их реализация, перспективы». Наряду с другими субъектами Российской Федерации поделился основными результатами реализации Года экологии в нашем регионе. Кроме этого, принял участие в пленарном заседании V Всероссийского съезда по охране окружающей среды и открытии Международной выставки-форума «Экотех».

Также в отчетном периоде принимал участие:

в заседаниях Комиссии по совершенствованию законодательства в автономном округе;

в заседаниях рабочей группы по совершенствованию системы государственных гарантий коренным малочисленным народам Севера автономного округа и иным лицам, ведущим традиционный образ жизни на территории автономного округа;

в заседаниях Антикризисного штаба при Губернаторе автономного округа по повышению устойчивости экономики автономного округа;

в заседании комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности автономного округа;

в заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в автономном округе;

в заседаниях Общественного совета по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности при Правительстве автономного округа;

в заседаниях комиссии по экологической безопасности автономного округа;

в заседаниях Экспертного совета по недропользованию автономного округа;

в заседаниях Экспертного совета по природопользованию автономного округа;

во встрече с Губернатором автономного округа в рамках работы депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании автономного округа;

в работе Совета глав при Губернаторе автономного округа;

в пленарном заседании «Государственная политика в сфере охраны окружающей среды в Российской Федерации», сессиях «Экологические угрозы как сдерживающий фактор деятельности нефтегазовых компаний в Арктике» и «Финансирование мероприятий по охране природных ресурсов, экологии и обращению с отходами» в рамках работы VIII Международного форума «Экология»;

в работе Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды (парламентские слушания) на тему «Территориальные схемы обращения с отходами: первый опыт регионов и необходимые корректировки нормативно-правовой базы»;

в работе заседания Федеральной комиссии по телерадиовещанию при проведении процедуры выбора обязательного общедоступного телеканала субъекта Российской Федерации;

в пленарном заседании Форума коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

в заседаниях по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в автономном округе;      

в заседаниях Тюменской областной Думы;

в работе Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа;

во встрече с депутатами Тюменской областной Думы, избранными от автономного округа, на которой обсуждались перспективы и планы реализации партийных проектов на текущий период и о взаимном сотрудничестве в рамках проектной работы;

в депутатских слушаниях «Малое и среднее предпринимательство в автономном округе: актуальные вопросы, проблемы и пути их решения»;

в заседании Комитета Законодательного Собрания автономного округа по экономической политике, бюджету и финансам по вопросу совершенствования механизмов обеспечения жильем граждан;

в расширенном заседании Комитета Законодательного Собрания автономного округа по экономической политике, бюджету и финансам «Об утверждении отчета об исполнении окружного бюджета за 2016 год»;

в работе межведомственной комиссии по обеспечению реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в автономном округе;

в работе круглого стола «Организация работы с населением и институтами гражданского общества в ходе реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды: лучшие практики», проводимого фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, обучающем семинаре по вопросам развития проектной деятельности;

в обучении по теме «Формирование комфортной городской среды», проводимом в г. Казани Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики под председательством руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по автономному округу;

в мероприятиях по обсуждению презентаций материалов оценки воздействия на окружающую среду;

в обучающей секции В. Соловьева «Достижение результатов через раскрытие потенциала людей и повышение эффективности управления»;

в составе официальной делегации автономного округа с визитом в Чеченскую Республику в целях подписания Соглашения между Чеченской Республикой и автономным округом о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве;

в торжественном награждении сотрудников службы судебных приставов в автономном округе в честь 152-летия образования института судебных приставов России;

в Международном арктическом правовом форуме «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты» в г. Санкт-Петербурге в качестве модератора секции «Общество, экология и право в высоких широтах» и докладчика на тему «О вопросах правового обеспечения создания новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Ямало-Ненецком автономном округе»;

в обсуждении вопросов совершенствования правового регулирования в сфере рыболовства, организованном Федеральным агентством по рыболовству Российской Федерации;

в Координационном Совете по устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера;

в мероприятии, посвященном Дню памяти и скорби;

в торжественном мероприятии, посвященном 85-летию лесного хозяйства в автономном округе;

в общероссийской экологической акции «Всероссийский день посадки леса»;

в акции «Живая Арктика», проводимой в рамках дня города Салехарда;

в проведении ряда рабочих встреч, совещаний с представителями исполнительных органов государственной власти автономного округа, представителями органов местного самоуправления, государственных учреждений, общественных организаций по вопросам, находящимся в компетенции Комитета;

в работе Клуба депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании автономного округа;   

в работе местных отделений Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в муниципальных образованиях в автономном округе;

в работе Регионального политического совета Ямало-Ненецкого регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

в заседаниях Межмуниципального Координационного совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

в работе Координационного совета депутатских фракций Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в режиме видео-конференц-связи;

в XXVI Конференции Ямало-Ненецкого регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

в XVII  Съезде Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в г. Москве.